在我市国企改革三年行动决战收官、奋力挺进“万亿GDP城市”的关键时期，市委、市政府采取战略性重组、专业化整合的革命性举措，将 大连地铁集团有限公司、大连公交客运集团有限公司 重组整合为大连公共交通建设投资集团有限公司 （以下简称交通集团），加速构建城市轨道交通与常规公交有机结合、建设运营一体化发展的现代城市公共交通体系，为破解“现代城市如何发展好公共交通”这个问题，提出可行性方案。

交通集团筹备组组长张军说：

市民期待更便捷、更准时、更安全、更智慧、更多元、更美丽的公共出行方式，满足市民的期待，就是我们奋斗的目标。

这次市委、市政府通过深化国资国企改革，将地铁、公交整合为一家企业，从体制机制的根源上，实现了资源统一、优势互补，变潜在竞争为合作共享，为我市公共交通高质量发展注入“强心剂”。

△努力为乘客提供更优质的服务

目标引领、矩阵支撑

公共交通发展吹响“集合号”

在紧锣密鼓地推进重组进程中

交通集团首先确立了

“1 3”的中期战略目标

要通过3至5年努力，实现资产总额过千亿，达到行业“ 三个全国一流 ”，实现现代公共交通体系一流水平，公共交通智能化一流水平，公共服务一流水平。

交通集团正按照聚焦主责主业、深度整合融合的原则，加速建立“ 三类五板块 ”的经营模式。 根据公益、功能、竞争类业务定位，构建公共交通建设投资、运营、置业、资源经营、产业链投资及供应链融资等五个专业化板块。

△负责地铁运营的桧柏路基地

其中， 集团总部统筹公共交通项目融资、投资、建设、管理。

• 运营板块  聚焦运营主业、剥离非主业，建立成本约束下的服务质量提升体系。

• 置业板块 按照市场化经营原则，大力实施“公共交通 土地综合开发”。
  

• 资源经营板 块通过同质化资源整合，依托客流资源，实现广告、商业、通讯等价值最大化。
  

• 产业链投资及供应链融资板块   以股权投资、校企合作、企企联盟等方式，实现产业链间互利共赢、可持续发展。

多网融合、智慧赋能

地铁公交合力跑出“加速度”

5月30日18时，随着混凝土振捣棒轰鸣声的停止，经过近8个小时连续浇筑，地铁5号线中华路站主体结构提前21天顺利封顶，地铁5号线再次跑出轨道交通建设的大连“加速度”。

从1909年首条“铛铛车”开始，历经百余年 ，我市已形成包含7条线路的224公里轨道交通网络。 目之所及，这个网络将更密更长——

• 2022年10月，地铁2号线二期北段将具备初期运营条件；

• 12月底，地铁5号线试运行；

• 2023年4月，地铁5号线初期运营；

• 地铁4号线一期工程已经开工；
  

• 2023年，开工建设1号线三期、13号线二期工程，以上线路建成后，我市将形成10条线路、320公里的轨道交通网络。

△5号线正在加速建设。 王华 摄

张军表示：

◆要抓住政策窗口期机遇期，全力加快线网建设进度，加大投资力度，进一步突出城市轨道交通准时、快捷、大运量的骨干作用；

◆要巩固公共汽车的主体作用，在优化“快、干、支、微”比例的基础上，推动建立国际领先的公共交通线网优化导则，按照国际公交都市标准，做好公共汽车的“加减法”，大力发展“轨道 公汽”换乘、“社区环线”等，形成地上、地下“无缝衔接”，科学、稳步调整与轨道交通长距离平行重叠的公汽线路，实现公共交通运输供给和需求在更高水平的动态平衡；

◆要利用大数据等技术，打造统一的公共交通“数字底座”，整合面向乘客的移动端查询平台，实现出行信息智慧、开放、共享，提供覆盖地铁、公交、P R停车、慢行等多方式组合的出行方案，要全面推广换乘“一码通行”，为乘客提供全面、准确、便捷的出行服务。

△2021年11月，大连地铁西安路站智慧客服中心功能升级完成，可实现语音客服、自助购票、票务自助处理等功能。 丛翰伟 摄

造血活血、盘活资源

公共交通产业集群焕发“新生机”

据悉，“十四五”期间，我市轨道交通工程项目、公交枢纽项目投资概算约900亿元、资金需求约500亿元。 交通集团将借助重资产、现金流稳定等优势，依托AAA信用评级，通过金融机构和公开市场募集充足的项目资金，争取400亿元以上的授信额度。

实现自身“造血功能”突破，交通集团将借鉴国内先进城市经验，大力实施“公共交通 土地综合开发”，优先获取沿线土地开发权，以土地综合开发收益增强还本付息能力。

创新盘活存量土地资源

利用既有公交场站

建设复合功能上盖综合体

△2021年10月17日，大连地铁首个交通上盖物业开发项目开盘（效果图）。

依托未来轨道交通和公交车日均超300万人次的客流资源优势，拓宽地上、地下商业经营空间，打造公共交通引领的“商街旺廊”； 深挖广告、文创等附属资源价值，发挥规模优势，实现效益最大化。

加速向公共交通产业链“组织者、整合者”定位转变，围绕新能源应用、数字建设、绿色土建、智能制造、金融服务、商业拓展等多个领域，引导优势产能向公共交通终端需求汇聚，发展股权投资、产业并购、基金与财务投资等多渠道的合作模式，用订单换股份，以场景促技术，用投资聚产业，以流量变效益，加速资产资本化。

△在市委宣传部、市文明办等上级部门指导帮助下，大连地铁强强联合其他企事业单位，自2018年以来共打造系列公益主题列车25列次，将地铁文化与城市文化深度融合，打造城市公共文化展示新平台，获得广大市民乘客和社会各界广泛好评。