合作的概念和合伙的概念只一字之差，其作用则各不相同，虽然有一定的互通性，褒贬含义就各有所意了。
新疆吉瑞祥和北京华辰恒业就是这样的关系。
中国的法律难道就这样可以任由有预谋的团体随心所欲地欺诈遵纪守法的厂商和个人？诈骗团伙的欺诈手段的确高明，难道他们的高明手段胜过法律的规定范围？这就让所有的人值得深思了！！！
中国法律是历时中国精英领导群体集体智慧的结晶，也可以说相对代表一般大众群体和执政阶层的根本利益，如果法律的庄严和神圣可以任由各利益团体和个人亵渎和玷污，那法律的严谨的涵义就会让大众怀疑和不安了。
现在企业和政府的关系是因为经济发展的需要而密不可分，相互依赖和合作。政府依赖企业的发展来带动当地整体的经济发展，而企业也依赖于政府宽松的发展环境和优惠条件，从而形成政企的互补，以实现多赢的局面。这本来是一件对企业发展和当地经济发展的好事，但是，如果协调不当，调衡不均，就会造成不好乃至很坏的社会反应，和公众的负面评价。
从新疆吉瑞祥公司和与北京华辰恒业投资有限公司合作结果的反应就能印证上面所说观点。
新疆吉瑞祥公司和与北京华辰恒业投资有限公司合作开发的‘青湖生态旅游渡假区’，项目的合作失败后，新疆乌鲁木齐市政府和昌吉市政府，对200余家投标保证金受害单位的投诉的冷漠和相互推委，折射出一些政府行为的乱象，值得大众深思和推敲了。
保护当地知名企业的社会信誉固然重要，但也不能以牺牲200多家企业的利益，来达到维护一家企业的利益。单从企业数量来说，200家企业的涉及面和涉及领域，远比一家企业所涵盖面要宽泛得多，为什么乌鲁木齐和昌吉政府不保护大众企业，而袒护一家企业？这里面有狭隘的地域保护意识和地方保护主义在从中作梗。也有政府与企业的共同利益铸就政府的利益行为。同时还有政府的面子。
现今的经济社会，避免不了会出现这样那样的现象，本来很常态的事情，怎么政府反而不能正确面对，道理也简单，政府现在只突出抓那些能彰显自己业绩的事情，对需要而且应该处理的问题是能推就推，能拖就拖。显然体现自己政绩的事情远比处理解决社会矛盾要重要得多，顺手得多。

新疆吉瑞祥公司的成功不单是企业抉择者的经营成功，最主要还得归功于与政府的合作和最大得到了当地政府的扶持和支持，所以吉瑞祥的行事还得处处为政府着想。吉瑞祥和政府相辅相成的社会利益和经济利益关系，也定位于这种相关利益关系。即关系到吉瑞祥的利益需要政府出面的政府自然会通过其他关系和各种方式维护吉瑞祥的所有利益；反之，在涉及到政府或公众利益时，吉瑞祥也会立争为政府政绩和政府公众关系贴金的。
解读了新疆吉瑞祥与所辖地政府的关系后，就不难理解一两百家企业被吉瑞祥合作伙伴----北京华辰恒业投资有限公司新疆分公司欺诈的两三百万元投标保证金一案，这些厂商从发现华辰卷款逃立新疆后，而新疆方面迟迟不肯立案的最终动机了。
再说华辰，可谓对这类欺诈是轻车熟路了，从前期的策划，选定当地知名企业（通过合资）的诱饵项目，大量联系国内各行业的企业，通过招标方式，要求各企业要参与投标就必须先交纳一定数目的投标保证金的方式，在短短两三个月内，投资20万元就可挣取两三百万元了。华臣对选择单位和项目可谓
待续---天山川客