六省装配式住宅试点方案出炉，装配式建筑的发展大势所趋
2019年3月住建部发布的“2019年工作要点”中要求开展钢结构装配式住宅试点，系首提“钢结构装配式 住宅”。7月12日-19日，住房和城乡建设部办公厅关于六省（山东省、湖南省、河南省、四川省、浙江省和江西省）相继开展钢结构装配式住宅建设试点的批复，以加快推进六省钢结构装配式住宅建设为着力点开展试点工作，促进建筑产业转型升级。 本次方案首次对装配式钢结构及应用方向出台了相应的扶持政策。与住建部3月份文件相比较，本次各省出台的试点方案更加明确，聚焦于完善钢结构产业链、行业监管/质量标准体系建设，立足于钢结构装配式长远发展。钢结构建筑是“最装配化”的装配式建筑,住宅建设领域试点钢结构装配式建筑更符合国家推广装配式建筑的初衷。
温州市人民政府办公室关于进一步推进绿色建筑和建筑工业化发展的补充意见
温政办〔2017〕33号 各县(市、区)人民政府，市政府直属各单位： 为贯彻中央和省委省政府、市委市政府城市工作会议精神，落实《浙江省绿色建筑条例》、《浙江省人民政府办公厅关于推进绿色建筑和建筑工业化发展的实施意见》(浙政办发〔2016〕111号)、《浙江省人民政府办公厅关于加快推进住宅全装修工作的指导意见》(浙政办发〔2016〕141号)等有关要求，进一步推进绿色建筑和建筑工业化、住宅全装修发展，经市政府同意，现提出如下实施意见，作为《温州市人民政府办公室关于推进新型建筑工业化的实施意见(试行)》(温政办〔2016〕78号)的补充，一并贯彻执行。 一、主要目标 (一)实现绿色建筑全覆盖。按照适用、经济、绿色、美观的建筑方针，进一步提升建筑使用功能以及节能、节水、节地、节材和环保水平，到2020年，实现全市城镇地区新建建筑一星级绿色建筑全覆盖，二星级以上绿色建筑占比10%以上。 (二)提高装配式建筑覆盖面。政府投资工程全面应用装配式技术建设，保障性住房、政府投资的城中村改造项目及其他安置房、地上建筑面积10万平米以上的商品住宅，均应实施装配式建造。到2020年，实现装配式建筑占新建建筑比例达到30%。 (三)实现新建住宅全装修全覆盖。自本意见实施之日起，市区中心城区新出让或划拨国有土地上的保障性住房和商品住房，均实行全装修和成品交房，各县(市)实施住宅全装修的中心城区范围由当地政府明确。 二、重点任务 (一)确保项目建设落地。 1、各地应依据绿色建筑专项规划和目标任务要求，制定二星级及以上绿色建筑、装配式建筑和住宅全装修项目年度实施计划，并报市住建委备案。各地要加强对二星级及以上绿色建筑、装配式建筑和住宅全装修项目监督管理，建立健全动态监管和行业统计制度，建立项目档案和台账，实现信息化管理。 2、本意见前文中要求实施装配式建造的项目，不少于地上住宅建筑面积50%对应的建筑单体应实施装配式建造。装配式建筑应按浙江省《工业化建筑评价导则》，由住建部门组织认定。自本意见实施之日起，政府投资项目初步设计尚未审批的，均应实施装配式建造。 (二)提升住宅全装修品质。建设单位提供的各户型装修设计方案应符合浙江省《住宅全装修设计技术导则》、住房城乡建设部《商品住宅装修一次到位实施导则》，装修工程质量应符合省《全装修住宅室内装饰工程质量验收规范》及相关工程建设技术标准。市区中心城区商品住宅全装修工程(包括硬装作业及固定电气、给排水、燃气、家居智能化系统、厨卫固定设备、固定家具等)单方造价每年定期由市住建委依法予以公布。 三、政策支持 (一)加大金融支持。金融机构应积极支持个人住房贷款购买符合二星级及以上绿色建筑、装配式建筑和全装修等条件的商品住房，公积金贷款额度最高可上浮20%，具体额度和实施办法由市住房公积金管理委员会制定。购买成品住宅的购房者可按成品住宅成交总价确定贷款额度。 (二)实施税费优惠。对于装配式建筑项目，建设单位缴纳的住宅物业保修金以物业建筑安装总造价扣除预制构件总价作为基数乘2%费率计取。 (三)明确执行流程。 1、满足装配式建筑要求的项目，墙体预制部分的建筑面积(不超过规划计容总建筑面积的3%)可不计入成交地块的容积率条件核算;同时满足装配式建筑和住宅全装修要求的项目，墙体预制部分的建筑面积(不超过规划计容总建筑面积的5%)可不计入成交地块的容积率条件核算，但需落实停车泊位等配套设施。房屋销售、登记时，仍根据现行房屋建筑面积测绘规定予以确权。对于土地已出让或划拨的非政府投资项目，已经按《温州市人民政府办公室关于推进新型建筑工业化的实施意见(试行)》(温政办〔2016〕78号)实施装配式建造的，按本意见执行。 2、拟申请上述容积率奖励政策的项目，在初步设计文件中纳入装配式建造、住宅全装修内容，由审批部门在初步设计批复文件中予以确定;建设单位委托第三方机构对项目进行建筑工业化设计阶段评价及墙体预制部分建筑面积核算后，可向住建部门申报，由住建部门出具关于装配式建筑、住宅全装修的认定文件，并注明可不计容的墙体预制部分建筑面积，作为享受各项优惠政策和不计容墙体预制部分建筑面积在建设工程规划许可证、竣工规划核实、项目验收等环节的确认依据。规划部门核发建设工程规划许可证时，应备注说明不计容的墙体预制部分建筑面积。 (四)确保运输畅通。各级公安和交通运输管理部门在所辖职能范围内，对运输超大、超宽部品部件(预制混凝土及钢构件等)的运载车辆，在法律法规规定范围内，在不影响道路正常交通的前提下，可在物流、交通运输等方面给予从宽管理。 (五)优化审批管理。对满足装配式建筑要求并以出让方式取得土地使用权，领取土地使用证和建设工程规划许可证的商品房项目，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25%以上，或完成基础工程达到正负零的标准，并已确定施工进度和竣工交付日期的情况下，可向当地房地产管理部门办理预售登记，领取商品房预售许可证，法律法规另有规定的除外。在办理《商品房预售许可证》时，允许将装配式预制构件投资计入工程建设总投资额，纳入进度衡量。 四、保障措施 (一)加强组织领导。市政府成立绿色建筑发展工作领导小组，与温政办〔2016〕78号文件设立的建筑工业化工作领导小组两块牌子，一个班子，统筹协调推进全市绿色建筑、建筑工业化和住宅全装修发展工作。市直属各单位、各县(市、区)政府、开发园区管委会应根据责任分工，分解落实责任，制定出台支持政策，确保完成工作任务。 (二)强化管控机制。对于按《浙江省绿色建筑条例》和绿色建筑专项规划、本意见要求，应实施星级绿色建筑、装配式建造和住宅全装修的新建项目，各级发改、住建、国土和规划等有关部门，应在土地出让和划拨、项目核准、规划审批、设计审批和施工图审查备案、节能评估审查、施工许可和竣工验收备案等环节严格把关，建立联动机制，落实各项建设要求。土地供应前，国土、规划部门应根据本意见及绿色建筑专项规划要求，将绿色建筑、建筑工业化、住宅全装修等条件写入宗地规划设计条件、招标拍卖挂牌公告和文件、土地使用权出让合同或划拨决定书。对于设计阶段已申请住建部门认定的项目竣工后，应进行工业化建筑工程项目评价，评价成果报住建部门备案后，作为后续环节享受相关优惠政策依据，发现未执行装配式建筑或住宅全装修标准的，超过容积率条件合理误差范围的建筑面积应严格按《浙江省城乡规划条例》处理。 以上政策支持中所指的装配式建筑是指装配式住宅和公共建筑，不含场馆建筑。本意见自2017年6月1日起施行，有效期至2020年12月31日。
威海市人民政府办公室关于大力发展装配式建筑的实施意见
威海市人民政府办公室关于大力发展装配式建筑的实施意见 威政办发〔2017〕7号 各区市人民政府，国家级开发区管委，南海新区管委，市政府各部门、单位： 为大力发展装配式建筑，促进建筑产业转型升级和绿色发展，根据《国务院办公厅关于大力发展装配式建筑的指导意见》（国办发〔2016〕71号)、《山东省人民政府办公厅关于贯彻国办发〔2016〕71号文件大力发展装配式建筑的实施意见》（鲁政办发〔2017〕28号）等文件精神，结合我市实际，经市政府同意，现提出如下实施意见： 一、主要目标 自2017年起，城市规划区内新建公共租赁住房、棚户区改造安置住房等项目全面实施装配式建造，政府投资工程应使用装配式技术进行建设，新建住宅项目全面淘汰现浇楼梯、楼板，推行标准化预制楼梯、叠合楼板。到2017年底，全市装配式建筑面积占新建建筑面积比例达到10%。到2020年，建立健全适应装配式建筑发展的技术、标准和监管体系，装配式建筑面积占新建建筑面积比例达到25%以上。到2025年，装配式建筑面积占新建建筑面积比例达到40%以上。 二、重点任务 （一）编制发展规划。编制实施《威海市装配式建筑发展专项规划（2017—2025年）》，大力发展装配式混凝土建筑和钢结构建筑，推动建设产业转型升级和绿色发展。（责任单位：市住房城乡建设局、发展改革委、经济和信息化委、规划局） （二）推行标准化设计。项目策划定位、设计任务委托等阶段，应加强标准化功能空间、通用部品等技术集成论证，明确装配式建筑设计要求。设计单位要提高装配式建筑设计能力，加强专业协同，实行建筑结构、机电设备、部品部件、装配施工、装饰装修一体化设计，推广模数化、标准化设计方式，优先选用通用部品部件。（责任单位：市住房城乡建设局） （三）实施工厂化生产。发展装配式通用部品部件，引导部品部件生产企业科学配置产能，促进专业化、标准化、规模化、信息化生产。打造集建筑产业化技术研发和建筑部品工业化生产、展示、集散、服务、交易等为一体的产业园区。组建由开发、设计、施工、部品及构配件生产等骨干企业和大专院校、研究中心、重点实验室等参加的装配式建筑产业联盟，整合优化资源，搭建全市装配式建筑应用技术共享平台，促进内部信息交流和技术共享。（责任单位：市住房城乡建设局、发展改革委、经济和信息化委、质监局） （四）实行装配化施工。鼓励施工企业加快应用装配式建筑施工技术，总结编制施工工法，研发施工安装成套技术、安全防护和质量检验技术，推广预制构件吊装、支撑、校正等施工设备机具。推行绿色施工，减少现场湿作业，提升施工效率，缩短工期，降低劳动力投入。（责任单位：市住房城乡建设局、质监局） （五）推进一体化装修。实行装配式建筑装饰装修与主体结构、机电设备协同施工，促进整体卫浴、厨房、轻质隔墙、设备管线等标准化、集成化、模块化应用，推广菜单式全装修，加快新建建筑由准全装修向全装修过渡。（责任单位：市住房城乡建设局、环保局、质监局） （六）加强信息化管理。装配式建筑项目应采用建筑信息模型（BIM）等技术，实现设计、生产、施工、运维、管理等建筑全生命周期内各阶段的数据共享、协同应用。加大装配式建筑智能控制，推行高精度建筑变形位移监测、物联网、多表合一远程计量、建筑能耗监测系统等技术，积极开展智能建筑、智能家居、智慧工地、智慧住区建设，提高工程应用智能化水平。（责任单位：市住房城乡建设局） （七）推广工程总承包。装配式建筑项目原则上采用工程总承包模式，将项目设计、采购、施工全部委托给工程总承包商负责组织实施，培育发展一批具有工程管理、开发、设计、施工、生产、采购能力的工程总承包企业。积极推行工程项目管理或代建模式，健全与装配式建筑总承包相适应的发包承包、施工许可、分包管理、工程造价、质量安全监管、竣工验收等制度。完善招投标制度，装配式建筑可按照技术复杂类工程项目进行招投标。对只有少数企业能够承建的项目，按规定可采用邀请招标；对需采用不可替代的专利或专有技术建造的，按照规定可不进行招标。（责任单位：市住房城乡建设局、发展改革委） （八）发展绿色建材。推广使用节能环保新型建筑材料和高性能节能门窗，实施太阳能建筑一体化，鼓励建筑结构、装饰与保温隔热材料一体化。加强可循环利用绿色建筑材料的研发应用。积极开展绿色建筑材料评价，禁止使用不符合节能环保要求、质量性能差的建筑材料，保证安全、绿色、环保。（责任单位：市住房城乡建设局、经济和信息化委、环保局、质监局） （九）确保质量安全。创新完善与装配式建筑相适应的工程建设全过程监管机制，建立健全部品部件生产、检验检测、装配施工及验收的全过程质量保证体系。落实装配式建筑各方质量安全主体责任，生产单位要建立部品部件检验机制，对工程项目首批构件推行建设、监理驻厂监造制度；设计单位要严格设计审核校验，实行全过程服务；施工单位要加强部品部件进场、施工安装、灌浆连接、密封防水等关键部位工序质量安全控制和检验检测，提高部品部件装配施工连接质量和建筑安全性能；监理单位要提升装配式建筑监理能力，严格履行监理职责。强化监管责任，制定装配式建筑施工图文件审查、质量安全监督要点，严肃查处违法违规行为。建立全过程质量责任追溯制度，在建筑部品部件生产、建筑施工等环节全面推行物联网等信息技术。（责任单位：市住房城乡建设局、质监局） 三、支持政策 （一）强化用地保障。对确定为生产装配式建筑的项目，优先安排年度用地指标。在土地供应时，相关部门依据装配式建筑发展专项规划，将发展装配式建筑的相关要求列入建设用地规划条件及房地产开发项目建设条件意见书，纳入供地方案，并落实到土地出让合同中。（责任单位：市住房城乡建设局、发展改革委、国土资源局、规划局） （二）加大财税激励。对取得市级以上装配式建筑示范标识的工程项目，市级财政予以适当补助。对符合国家产业政策，年生产性设备投入达到一定额度的装配式建筑生产企业重点技改项目，享受市加快新旧动能转换促进工业企业提质增效的相关政策。符合新型墙体材料目录的部品部件生产企业，可按规定享受增值税即征即退优惠政策。（责任单位：市住房城乡建设局、经济和信息化委、财政局、国税局） （三）完善金融服务。使用按揭贷款购买全装修商品住宅的，房价款计取基数包含装修费用。使用住房公积金贷款购买装配式住宅，按照差别化住房信贷政策给予支持，最高贷款额度可上浮20%。鼓励金融机构加大对装配式建筑产业的信贷支持力度，拓宽抵押质押的种类和范围，并在贷款额度、贷款期限及贷款利率等方面予以倾斜；推进装配式部品部件评价标识信息纳入政府采购、招投标、融资授信等环节的采信系统。（责任单位：市发展改革、住房公积金管理中心、人民银行威海市中心支行） （四）加强科技支持。将装配式建筑发展列为市科技创新体系重要内容，发挥市级科技发展计划和重大专项、科技创新平台对装配式建筑技术产品研发的引导作用。鼓励符合条件的装配式建筑企业申报高新技术企业，全面落实企业研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等政策。列为装配式建筑产业基地的企业研发投入符合条件的，按规定给予财政补助。（责任单位：市住房城乡建设局、科技局、财政局） （五）减轻企业负担。建筑外墙经住房城乡建设部门认定属于装配式建造的建设项目，外墙预制部分的建筑面积（不超过规划总建筑面积的3%），不计入容积率核算；应用装配式建筑的信用等级为3A级的房地产企业，商品房预售资金不纳入监管；信用等级为2A级的，商品房预售资金减半监管。采用工程总承包模式的装配式建筑项目，工程建设单位、工程总承包企业免交农民工工资保证金。采用施工总承包模式的装配式建筑项目，工程建设单位按照工程总造价的0.5%上缴农民工工资保证金，施工总承包企业免交农民工工资保证金。通过信用评价、表彰先进等享受免交农民工工资保证金政策的建筑业企业，免交政策自动延伸至装配式建筑项目。（责任单位：市住房城乡建设局、规划局） 四、保障措施 （一）加强组织领导。建立由市住房城乡建设部门牵头，市直有关部门参加的联席会议制度，及时调度工作推进情况，研究解决遇到的困难和问题。各区市政府、国家级开发区管委要建立相应工作机制，加快推进装配式建筑发展。各有关部门要细化具体措施，加强协调配合，确保装配式建筑推广任务顺利完成。要加强考核督查，将装配式建筑纳入市对各区市节能减排和新型城镇化目标责任考核体系，明确考核指标，实施专项督查，定期调度通报。 （二）加强队伍建设。大力培养装配式建筑设计、部品生产、施工、管理等相关专业人才，在建设行业专业技术人员继续教育中增加装配式建筑相关内容。鼓励相关高新技术企业与高等院校、职业院校合作，联合开发、设置装配式建筑相关课程。 （三）加强宣传引导。通过报刊、电视、电台、网络等各种媒体，大力宣传装配式建筑发展的有关知识、支持政策以及经济社会效益，提高社会认同度，营造各方共同关注、支持装配式建筑发展的良好氛围。
浙江绿色建筑面积再突破 推动建筑工业化发展
从浙江省经济和信息化委员会了解到，“十二五”期间，浙江省单位GDP能耗下降20.7%，能效水平位居全国前列，全省共实现节能量4800万吨标煤以上。同时，浙江省不断优化能源消费结构，推进煤炭消费总量的控制，提高清洁能源消费比重。 当前，浙江全社会都掀起了一股节能的潮流。比如，在建筑领域，建成节能建筑5.3亿平方米，其中绿色建筑2.4亿平方米。每年新增可再生能源建筑应用面积1000万平方米以上，完成既有建筑节能改造面积1891万平方米。接下来，浙江省将继续把节能贯穿在经济社会发展的各个领域。同时，根据“十三五”节能规划，浙江还实施燃煤电厂能效提升、窑炉改造、余热余压利用、绿色数据中心、电机变压器能效提升、绿色照明六大节能工程，进一步挖掘节能技改潜力，通过节能技术改造进一步降低企业用能成本，力争在“十三五”期间实现600万吨标煤的节能量。此外，浙江省还将大力发展清洁能源技术装备，重点发展太阳能光伏、光热设备制造、风力发电装备、海洋能发电装备、核电关联产业设备、地源热泵等新能源利用装备，通过技术的发展来实现节能。 建筑领域表现尤其明显。浙江部分地市已经成为“绿色落地”的先行者。室内不装空调，利用地源热泵实现大楼冬暖夏凉的愿望；房屋外墙、楼板楼梯等房屋“部件”都在工厂按照标准预制完成，再像搭积木一样将房子连接成整体。旨在推动绿色建筑与建筑工业化发展的温州市绿色建筑与建筑工业化促进会不久前成立。该组织由从事建筑房地产、设计、施工、建材及部品生产、监理、检测、科研院所和从事建筑节能技术研究、应用的专家学者和管理人员等组成。他们致力于推广在建筑的全寿命周期内，符合节能、节水、节地、节材和减少污染、保护环境要求，为人们提供健康、适用和高效的使用空间以及与自然和谐共生的民用空间。
江苏南通：海门建筑产业现代化格局凸显 建筑面积百万平方
江苏南通海门市坚持把建筑产业现代化作为建筑产业结构调整、提升建筑品质、实现节能减排和改善人居环境质量的着力点，以“国家住宅产业现代化综合试点城市”、“省级建筑产业现代化示范城市”等创建为抓手，扎实推进，各项示范工作开展顺利。昨日，记者从住建局获悉，海门市在南通建筑产业现代化现场推进会上作经验介绍。 示范城市创建成效突出。截至目前，全市采用装配式技术建设的项目共12个，建筑总面积达45万平方米，成品房项目12个，建筑总面积达128万平方米，获二星级以上绿色建筑设计标识的项目50万平方米。海门市运杰·龙馨园荣获国家“广厦奖”，龙馨家园小区通过国家康居示范工程三项预审，获得了“二星级绿色建筑设计标识证书”。江城·逸品项目通过了省“优秀住宅示范工程”的评审。东恒盛国际公馆通过了省“成品住房装修示范工程”的评审，中南总部基地项目获“国家鲁班奖优质工程”和“三星级绿色建筑设计标识证书”，中技天峰云起苑项目获“三星级绿色建筑设计标识证书”。 基地项目典型示范效应凸显。目前，海门市中南集团和龙信集团积极推行装配式建筑技术，中南和龙信两个PC构件生产基地，年产能分别达到3万立方米和5万立方米。南通三建投资建设的被动式建筑示范基地，一期6770平方米的被动式研发楼项目正在建设之中。示范基地和示范项目的示范引领效应日益凸显。 在科学规划的引领下，海门市建筑产业现代化建设已初步形成“一城三园多基地”的格局。“一城”，即“海门低碳生态新城”。新城区规划范围约9.8平方公里，明确低碳生态新城内的建设项目，到2017年底商品房按二星级及以上绿色建筑标准建设的比例不低于30%，目前，正在开展生态新城范围内的规划编制工作。“三园”，即建筑产业园、设计产业园、被动式超低能耗绿色建筑产业园。目前，建筑产业园区、被动式超低能耗绿色建筑产业园已初见雏形，美丽中国·空间（建筑）设计产业园将于今年开工建设。“多基地”，主要包括3个集成应用基地、5个部品生产基地和1个设计研发平台。 海门市建筑产业现代化的快速推进，主要得益于市委市政府的高度重视。 “十二五”期间，市委市政府研究出台了《关于加快推进建筑产业现代化的实施意见》，筹备成立“海门市建筑产业现代化专家委员会”，从技术层面推动建筑产业现代化工作向前发展。目前《海门市建筑产业现代化发展规划》已形成初稿，为下阶段海门市建筑产业现代化发展明确了方向和具体举措。此外，海门市明确将建筑产业现代化建设要求作为土地出让的前置条件，2015年部分土地出让时，已经将建筑产业现代化相关指标纳入土地出让规划条件中，同时已经计划将1个拆迁安置小区和2个公建项目纳入装配式建筑项目。
西安市人民政府办公厅关于印发西安市加快推进装配式建筑发展实施方案的通知
市政办发〔2017〕47号 各区、县人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构： 《西安市加快推进装配式建筑发展实施方案》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。 西安市人民政府办公厅 2017年5月23日 西安市加快推进装配式建筑发展实施方案 为贯彻落实国务院办公厅《关于大力发展装配式建筑的指导意见》(国办发〔2016〕71号)和省政府办公厅《关于大力发展装配式建筑的实施意见》(陕政办发〔2017〕15号)要求，结合我市实际，制定本方案: 一、发展目标 (一)总体目标。 2018年底前培育、支持和发展3个以上省级建筑产业现代化生产基地，累计完成150万平方米装配式建筑试点项目，成功创建省级建筑产业现代化示范城市。到2020年装配式建筑占新建建筑比例达到30%以上，新开工建设装配式建筑项目面积累计达到200万平方米，逐年提高全市住宅建设项目全装修率。 (二)区域划分。 1.重点推进区域(项目)：三环内区域和各开发区以及国家、省、市绿色生态城区为重点推进区域;政府投资的建设项目、保障房、拆迁安置房、国有企业全额投资的建设项目，农村新型墙体材料示范项目为重点推进项目。 2.积极推进区域(项目)：三环外主城区和长安区、临潼区、阎良区、高陵区为积极推进区域。 3.鼓励推进区域(项目)：户县、周至县、蓝田县为鼓励推进区域，主要在绿色生态居住小区、绿色生态城区和12层以下建设项目推进。 二、基本原则 坚持市场主导、政府推动。适应市场需求，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，充分发挥政府规划引导和政策支持作用，形成良好的体制机制和市场环境，促进市场主体积极参与、协同配合，有序发展装配式建筑。 坚持分区推进、逐步推广。根据全市的经济社会发展状况和产业技术条件，划分重点推进区域(项目)、积极推进区域、鼓励推进区域，因地制宜、试点先行，循序渐进，及时总结经验，形成局部带动整体的工作格局。 坚持全面设计、协调发展。把协同推进标准、设计、生产、施工、使用维护等作为发展装配式建筑的有效抓手，推动各个环节有机结合，以建造方式变革促进工程建设全过程提质增效，带动建筑业整体水平的提升。 三、重点工作 (一)培育市场主体，做强产业集团。 支持现有构配件企业实施技术改造，扩大生产能力。鼓励传统开发、施工、生产企业向装配式建筑产业化模式转型;培育、推动有实力的装配式建筑产业化企业规模化、集团化发展，鼓励支持创建省级、国家级住宅产业化基地;坚持外引和内育相结合，特别注重引进建筑产业化关键技术及新材料、新工艺、新装备，形成良性竞争、健康发展的市场格局。 (二)完善标准体系，强化质量监管。 在执行装配式建筑国家标准的基础上，结合我市实际，组织编制补充完善工程造价和定额体系、装配式混凝土结构技术规程、建筑设计标准与图集，逐步形成涵盖设计、部品生产、施工、物流运输和验收等方面的建筑产业化地方标准体系;在土地交易或财政投资项目发包过程中明确，投标或竞购主体必须为装配式建筑产业化集团或房地产开发、建筑设计、部品生产和建筑施工企业联合体;建立工程质量监督部门对部品部件、构配件质量与施工安全进行有效监督的运行机制;对采用装配式建筑技术进行建设的项目，应按相关规定到所在地区建设行政主管部门备案。 (三)优化产品体系，推广适用技术。 开发应用品质优良、节能环保、功能良好的新型建筑材料，注重推广应用多类工业化建筑结构体系，应用五类预制部品、建筑产业化成套技术，推进建筑全装修，推广应用安全可靠的连接技术，逐步提高绿色建材在装配式建筑中的应用比例。 (四)加强人员培训，提高装配水平。 装配式建筑是用预制部品部件在工地装配而成的建筑。发展装配式建筑是建造方式的重大变革，是推进供给侧结构性改革和新型城镇化发展的重要举措。各级要加强对开发、设计、部品生产、施工、监理、检测等专业人员的技术培训，定向培训一批产业工人，为全面推动装配式建筑产业化提供人力资源保障。 四、责任分工 (一)从2018年起，市级及区县、开发区每年在招拍挂土地中要有不低于20%的用地，明确出让条件为采用装配式建筑技术进行建设，以后每年度增长不低于5个百分点。责任单位：市国土局、市规划局、市建委，区县政府，开发区管委会。 (二)2017年6月30日起，具备装配式建设技术应用条件的政府投资项目、三环内区域和各开发区以及国家、省、市绿色生态城区内建设项目，应当采用装配式建筑技术进行建设，且装配率不低于20%。新建保障性住房项目、城改拆迁安置房项目和政府性资金投资项目、国有企业全额投资的房建工程、农村新型墙体材料示范项目应采用装配式建造方式且装配率不低于30%。到2020年，三环外主城区和长安区、临潼区、阎良区、高陵区等积极推进区域，装配式建筑占新建建筑比例不低于50%;户县、周至县、蓝田县鼓励推进区域，装配式建筑占新建建筑比例不低于30%。装配式建筑增加的工程造价计入项目建设成本。责任单位：市房管局、市城改办、市建委、市财政局、区县政府、开发区管委会。 (三)推行装配式建筑工程设计、施工、构件生产一体化总承包模式。财政投资的装配式建筑工程项目优先采用设计、施工、构件生产一体化总承包模式。装配式构件投入可计入工程建设总投资额，可优先参与工程建设领域的各类评优评先。责任单位：市建委、市财政局。 (四)房地产开发项目在土地出让时未明确但开发建设单位主动采用装配式建筑技术建设的，由建设单位向市建设行政主管部门提出申请，并提供采用装配式建筑技术的施工图纸，经市建设行政主管部门审查同意，在施工许可证予以注明，规划部门据此直接办理建设项目竣工规划核实，奖励增加地上建筑面积3%以内的建筑面积。对项目全部建筑采用装配式建筑技术建设且装配率达到30%以上的，增加面积按采用装配式建筑土地出让合同约定的地上建筑总建筑面积的3%计算。对项目部分单体建筑采用装配式建筑技术建设且装配率达到30%以上的，增加面积按采用装配式建筑土地出让合同约定的单体建筑地上建筑面积在地上建筑总建筑面所占比例的3%计算。奖励面积总计不超过地上建筑面积的3%。责任单位：市规划局、市建委、市国土局、市房管局。 (五)鼓励消费者购买装配式建筑商品住宅。购买采用装配式建筑技术的商品住宅、全装修商品住宅，住房公积金贷款首付比例按政策允许范围内最低首付比例执行。责任单位：市住房公积金管理中心、市房管局。 (六)优先推荐拥有成套装配式建筑技术体系和自主知识产权的优势企业申报高新技术企业。在本市科技创新专项资金中重点支持装配式建筑产业化关键技术攻关及应用项目，重点支持装配式建筑产业化科技公共研发检测平台、工程技术研究中心和重点实验室建设。责任单位：市科技局、市工信委。 (七)装配式建筑产业化生产企业的技术改造项目，以及采用装配式建筑技术的开发建设项目，分别纳入工业、自主创新、服务业发展等财政支持政策体系;优先安排基础设施和公用设施配套工程;优先参与各类工程建设领域的评选、评优以及申报国家绿色建筑、安居示范工程，对于获得国家绿色建筑星级标准的，按相关政策规定给予相应的财政奖励。责任单位：市建委、市发改委、市财政局、市市政局、市工信委。 五、组织保障 (一)加强组织领导。 建立市促进装配式建筑发展联席会议制度，协调解决装配式建筑发展的重大问题，协同推进装配式建筑产业建设、技术创新等重大事项。市政府分管领导担任联席会议召集人，市发改委、市教育局、市科技局、市工信委、市财政局、市国土局、市建委、市房管局、市城改办、市市政局、市地税局、市国税局、市住房公积金管理中心等部门为成员单位，联席会议办公室设在市建委，负责装配式建筑发展的协调推进工作。各区县政府、各开发区管委会也要建立相应的制度。 (二)健全责任机制。 由联席会议办公室牵头将发展装配式建筑列入城市规划建设管理工作监督考核指标体系，开展专项督查，定期通报考核结果。要结合我市工作实际，建立领导包抓重大项目、重点企业的工作机制，切实抓好各项工作任务落实，及时汇总整理上报装配式建筑发展情况。市级相关部门要结合各自职能和牵头任务，加大指导、协调和支持力度，制定具体的工作计划，全力推进装配式建筑产业及工程项目建设。 (三)加大宣传力度。 各区县政府、各开发区管委会要充分利用网络、广播和电视等多种宣传手段，广泛宣传装配式建筑基本知识及其在提高工程质量、提升建筑品质性能等方面的重要作用，提高社会公众对装配式建筑的认知度，营造各方同关注、支持装配式建设发展的良好氛围。