应该根据建设单位与施工单位的施工合同条款，如果原施工合同没这方面的处罚条款，可能处理不容易！

怎么我们碰到的都是甲方要求息事，皆大欢喜的呢。很多情况下，遇到这种事时，尽管我们心里不舒服（希望整改），但是甲方都没话说了，我们有什么办法呢？一句话：该怎么办就怎么办。

出现质量问题，首先是施工承包人没有工程质量意识和管理失控。
其次：你作为受建设单位委托的监理人，有着不可推卸的责任，监理失控才造成施工承包人的质量意识低下，说明你的监理工作完全没有施展开，应该负有不可推卸的责任。
建设单位要求你对施工承包人进行处罚是可以谅解的，我要是建设单位早就把监理炒鱿鱼了，这样不负责任的监理还不如不要？

罚款会加大矛盾的，很多问题是不能考这样来解决的，因为监理就是要对质量进行监督，所以你完全可以知道是什么原因导致这个问题的，然后对症提出的你的解决方案。

如果遇到这样的施工单位监理是非常难工作的，有人说：“你们监理是干什么的？”请问如果你是监理，你怎么办，你总不能替他们施工吧。
更换施工队伍！说的轻巧，做起来难啊！监理有这个权利吗？工程的好坏是施工单位干出来的，不是监理出来的。同是一个监理部，监理一个小区，其中有非常好的工程，也有很差的工程。难道说监理的力度不一样吗？实际情况却恰恰相反，质量差的楼房，监理花费的心血最多。
离题了。对施工单位的罚款，如果是建设单位指令的，应该是可行的，这也等于建设单位授权 了。其实应该说是：收取（质量）违约金。
罚款的手段，在施工中还是有一定作用的，实践证明：每罚一次款后，工程施工质量都会有一些改观。但解决不了根本问题。这其实是一个社会问题，是很难解决的。

罚就罚吧，不罚你就有监理责任！

如果经常性出现这种问题，监理是有责任的，作为业主要对施工队处罚是情有可原，即使合同没有规定，那么业主态度明朗，监理就应该应该要求，要么要求返工，要么不予验收，看施工队那个损失大，然后就要求施工队修补、罚款，最终目的是要杜绝这种情况。

我觉得这不光是一个责任的问题，其实有时候监理人员已经提醒施工单位了，但现在有一些施工单位的管理人员根本不尽责，加上施工人员（多半是未经培训的农民工）施工技术较差，出现问题也是不可避免的，这怎么能怪监理人员的责任呢？特别是对这种屡教屡犯的问题，又关监理人员什么事呢？
监理人员下罚款单我觉得是不太合适的。罚款是一种行政处罚方式，监理人员是没有这种权力的。如果施工合同有约定，业主单位又有授权，监理人员可以对施工单位的质量和安全等违规行为进行考核，但应该叫质量（或安全等）违约金，最好不要叫罚款。
以上意见，仅供大家参考。