根据10日披露的国务院机构改革和职能转变方案,我国将实行铁路政企分开,国务院将组建国家铁路局和中国铁路总公司。将铁道部拟订铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部。交通运输部统筹规划铁路、公路、水路、民航发展,加快推进综合交通运输体系建设。组建国家铁路局,由交通运输部管理,承担铁道部的其他行政职责,负责拟订铁路技术标准,监督管理铁路安全生产、运输服务质量和铁路工程质量等。组建中国铁路总公司,承担铁道部的企业职责,负责铁路运输统一调度指挥,经营铁路客货运输业务,承担专运、特运任务,负责铁路建设,承担铁路安全生产主体责任等。同时,不再保留铁道部。
点评:
1、此次改革之后,铁路投资规划将由交通部负责制定,从政策的延续性和长期铁路建设的必要性角度看,铁道部被裁撤,但铁路中长期规划依然会继续执行,铁路投资短期不会受到影响。
2、2.6万亿的铁道部债务,将分公益性和经营性进行分割,其中公益性债务可能由政府承担,债务的部分剥离将提升铁路的盈利能力。
3、普通客运价格和货运价格将逐步市场化,普通客运价格最后一次上调是在1995年,货运价格虽然每年调整,整体定价依然偏低,但是寻租空间导致运价外的费用较多,长期削弱了铁路在综合运输市场上的竞争力。
4、铁道部政企分开改革意味着铁路建设市场多元化的开始,长期来看,随着运输价格市场化之后,铁路盈利能力将逐步提升,民间资本进入铁路投资市场将改变目前铁路投资的单一性,从而提升铁路施工企业的议价能力。
5、依然维持铁路建设板块的“增持”评级。
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