我个人认为，基层就是地基吗，承受基础荷载，将其传给大地。不对请指正，

基层在路面结构中起主要承重作用。并根据地质条件、道路等级、行车类型等不同来设定其厚度。

公路由路基和路面组成，基层是路面结构的一部分。
它的作用主要有：1.防唧泥（水泥混凝土路面下的基层）；2.防冰冻——因为基层材料对冰冻不敏感，可以减轻路基的冰冻深度；3.减轻路基顶面的压应力，缓和路基的不均匀沉降变形对面层的影响；4提高路面结构的承载能力，延长路面的使用寿命。

面层下面就是基层了，因此基层在路面结构中是主要的受力结构。主要承受面层传递的车轮垂直应力的作用，并把它扩散到垫层和土基中，基层还可能受到面层渗水以及地下水的侵蚀，所以基层要选择强度较高，刚度较大的材料。

当然是以承受与传递荷载为主，另外还有找平的作用吧。

路面结构由若干层次组成，一般可以认为由面层、基层、垫层构成，在设计路面时，其物理模型还应该包括土基。其中基层应以承重能力为主要设计目的，但在柔性路面和刚性路面中，基层所扮演的角色有差异，这在一定程度上影响基层的设计倾向。当然基层还有其他作用和较长为复杂的要来，但在各层次的选型和设计计算中，应该主次分明，如改善水、温条件等任务还是应该由垫层来完成，这样才能有的放矢，获得经济合理的路面结构。
这只是“列兵”的管见，供大家一笑。