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最高法：建工领域中标前实质性谈判十则裁判及适用
建工领域中标前实质性谈判裁判意见十则 1、招投标法第五十五条关于因招标人和投标人就实质性内容进行谈判导致中标无效的规定是针对“依法必须进行招标的项目”。 最高人民法院认为，本案双方在签订927合同之前，签订《框架协议》对工程范围、取费标准以及履约保证金、垫资施工等进行了约定，并约定该项目采用邀标方式招标，开泰公司承诺采取适当措施保证国泰公司中标，存在招投标法第四十三条规定的情形。招投标法是规范建筑市场招投标活动的具有公法性质的一部法律，目的是通过规范建筑项目的招投标活动，进而保护国家利益和社会公共利益及公共安全。本案无证据证明双方当事人的招投标行为损害了国家利益、社会公共利益及公共安全。案涉工程并非必须进行招投标的项目，而招投标法第五十五条关于因招标人和投标人就实质性内容进行谈判导致中标无效的规定是针对“依法必须进行招标的项目”。本案不属于因违反上述施工合同司法解释第一条第三项规定而应认定无效的情形。《框架协议》、927合同系双方当事人的真实意思表示，927合同关于工程范围、建设工期、工程质量、工程价款等内容与招标文件基本一致，国泰公司具有案涉项目的建设工程施工资质，也不存在法律规定的其他无效情形，应认定有效。
有胆有识的石榴
电力造价系列之8～某变电站的消防系统费用争议案例分析
在预算阶段计算某变电站的消防系统费用时，因为消防系统的内容较多，包括了消火栓系统，消防器材、水喷雾灭火系统、消防泵房给水系统、火灾自动报警系统、七氟丙烷气体灭火系统等内容，这些都是消防系统，是否要放在一起计费？还是要划分不同项目计费？如果要划分项目应当怎么划分？ 另外，在房屋建筑工程中，消防系统属于安装工程，但是电力工程中，消防系统的费用属于安装工程费吗？
一身肌肉的领结
16个竣工结算典型争议案例
关于工程结算，实操时问题颇多。 这里以16个实际案例，展示工程结算争议的处理方法，希望能为大家带来一些参考和启发。 案例1、结算计价方式引发的分歧 工程完工后，乙方依据后来变化的施工图做了结算，结算采用清单计价方式，结算价是1200万元，另外还有200万元的洽商变更（此工程未办理竣工图和竣工验收报告，不少材料和作法变更也无签字）。咨询公司在对此工程审计时依据乙方结算报价与合同价格不符，且结算的综合单价和作法与投标也不尽一致，另外施工图与投标时图纸变化很大，已经不符合招标文件规定的条件了。
有胆有识的石榴
低于成本价中标的认定及合同效力分析转发
《建筑法》第三十四条、《招标投标法》第三十三条均规定投标人不得以低于成本价的报价竞标。《建设工程质量管理条例（2019修正）》第十条规定，建设工程发包单位不得迫使承包方以低于成本的价格竞标。但在日益激烈的市场竞争中，投标方竞相压低投标报价以达到中标的结果。但项目中标后，因低价中标导致项目无利可图时，或者毁约拒绝签订合同，或中途解除合同，或者偷工减料降低工程质量；或者进场施工后利用各种优势地位办理签证提高工程结算金额，严重影响招投标市场秩序。2022年7月18日，国家发改委、住建部等多部门联合发布了《关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》（发改法规规〔2022〕1117号），要求严格执行招标投标法规制度、进一步规范招标投标各方主体行为。其中评标报告审查时明确要求须对是否可能低于成本或者影响履约的异常低价投标和严重不平衡报价进行分析研判。
温文尔雅的蜡烛
新法规下工程计量与计价确权的底层逻辑“量价”双控及案例分享
前言         工 程量 计算准确与否，直接影响到承包人和发包人双方的切身利益，亦影响着工程案件的处理结果。发包人和承包人作为合同的双方当事人，具有各自的经济利益，为了自身的业务发展需要，必然追求经济利益的最大化，故而在计算工程量时，双方往往都只强调对自身有利的情况，从而在工程量计算和确认上出现争议。本文结合《民法典》《建筑法》《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》（以下简称《建设工程司法解释一》）及相关司法案例，就建设工程量的计算与确认问题等问题
吃瓜少女
由“清单计价的固定总价合同”是否可以调整结算价款？”纠纷案而引发的思考
      引言： 建设工程结算价款是发承包双方的核心利益所在，也是工程司法实践中产生争议纠纷的“重灾区”之一。固定总价合同作为建筑市场中一种使用较为普遍的合同类型，由于其具有易于工程结算、总价优先、施工方承担了大部分“量与价”的风险、索赔相对较少等特点，近年来备受发包人的青睐。
小小小小叮当
EPC工程总承包中，哪些项目能分包？
      在建设单位，以招标或发包的方式，选择EPC工程总承包单位后，EPC承包商还能进行分包吗？若是分包，需要遵循哪些规定？下面，我们从《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国建筑法》等规定中进行分析。
吃瓜少女
工程预算结算评审的重点难点分析与探讨
摘 要： 工程造价预结算审核是指根据法律法规和政策，依照设计图纸、施工合同和工程实物量，依据有关工程定额、取费标准、定额，对结算进行全面、系统的探讨、检查，及时发现并纠正存在的计量、计价差错、与遗漏等问题，以合理确定工程费用。预算、结算审核是工程建设中必不可少的部分，特别是对于政府投资的工程建设项目，一般是由当地财政局或审计局委托工程造价机构，对建设单位编制的预算文件及施工承包单位提交的结算文件进行第三方的独立评审。通过评审确定工程造价，反映人工、材料、机具消耗水平是否经济合理、施工图是否完整合理，可以此为依据进行招投标、施工合同签订、订购材料及办理拨款结算。所以，准确核定工程造价的重要保证环节，是做好工程预算、结算的审核。
辨识度除外
政府审计能否作为EPC固定总价合同的结算依据？
随着社会经济的快速发展，我国近年来在大力推进EPC工程总承包模式，与此同时，也在对建筑市场进行更为全面的规范化管理，其中就包括了建筑工程的合理审计。  
年轻有为的企鹅
低于成本价中标的认定及合同效力分析
《建筑法》第三十四条、《招标投标法》第三十三条均规定投标人不得以低于成本价的报价竞标。《建设工程质量管理条例（2019修正）》第十条规定，建设工程发包单位不得迫使承包方以低于成本的价格竞标。但在日益激烈的市场竞争中，投标方竞相压低投标报价以达到中标的结果。但项目中标后，因低价中标导致项目无利可图时，或者毁约拒绝签订合同，或中途解除合同，或者偷工减料降低工程质量；或者进场施工后利用各种优势地位办理签证提高工程结算金额，严重影响招投标市场秩序。2022年7月18日，国家发改委、住建部等多部门联合发布了《关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》（发改法规规〔2022〕1117号），要求严格执行招标投标法规制度、进一步规范招标投标各方主体行为。其中评标报告审查时明确要求须对是否可能低于成本或者影响履约的异常低价投标和严重不平衡报价进行分析研判。
一只皮蛋
合同约定不明时工程价款优先受偿权起算点的认定
建设工程价款优先受偿权（以下简称建工优先权）是优先于抵押权和普通债权的特殊权利，具有强化建筑工人民生权益保障、激励承包人实施建造行为等功能，是优化建工领域营商环境的重要制度安排。由于该权利的行使期限是不变期间，因此起算点成为各方当事人的“必争之地”。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》（以下简称《建工解释一》）第四十一条，建工优先权自发包人“应当给付建设工程价款之日”起算，但该条款并未进一步厘定具体情形。由于《建工解释一》第二十七条规定利息也是从“应付工程价款之日”开始计付，并列示了三种具体情形，因此对于能否参照第二十七条认定建工优先权的起算点，司法实践中观点不一。笔者拟从两个条文的规制逻辑出发，探析合同约定不明情形下建工优先权起算点的认定规则。
一身肌肉的领结
公路与市政工程造价的区别与联系，点开之前没想到这么清楚！
 
儒雅的单车
六个方面快速梳理EPC工程总承包计价方式！
合同价格形式       01
叛逆的红酒
最高法院谢勇：建设工程施工合同无效的主要类型及法律后果
      建设工程施工合同是承包人进行工程建设施工，发包人支付价款的合同。广义的建设工程施工合同还包括承包人将工程转包时所签订的转包合同，以及将工程分包时所签订的分包合同。如何认定各类建设工程施工合同的效力是司法实践中的重点和难点问题。本文从分析影响建设工程施工合同效力的因素入手，通过梳理实践中常见的建设工程施工合同无效的主要类型及法律后果，希望对建设工程施工合同效力问题的裁判规则作较为全面、系统的阐述。    
一只皮蛋
建设工程固定合同总价的突破与调整之道
建设工程施工合同价款是发承包双方的核心利益所在，工程款定额问题是司法实践中最常见、疑难的争议类型之一。为剖析争议产生的原因、梳理司法调整规则及预判裁判走向，笔者根据自己的办案经验和个人研究，就施工合同常见计价方式—“ 固定总价 ”的限制与突破，进行分享。
叛逆的红酒
32个招投标常见问题合集
         
儒雅的单车
拉动工程价款变动的“三驾马车”
         
儒雅的单车
最高院案例：没有签订工程合同，工程量及造价该如何认定？
导读 在建设工程领域中，由于存在层层分包、转包的原因，所以很多情况下，分包人并没有和发包人或者总承包人签订工程合同，从而引发许多工程量无法确定、对工程款争议大等纠纷，那么在该情形下，分包单位如何去确定工程量以及主张工程款的具体金额呢？本文通过最高法院的典型案例揭示同类案件的裁判规则。
有胆有识的石榴
工程造价司法鉴定中法律问题与事实问题的区分与适用
工程造价司法鉴定中，“以鉴代审”的现象较为普遍。探其缘由，多数裁判者对该领域的专业知识鲜有掌握，较易对鉴定机构出具的意见形成依赖；而鉴定机构亦缺乏边界意识，时常超越自身权限干涉司法裁判。对此，应当对工程造价司法鉴定中法律问题与事实问题进行准确区分，明晰其适用边界，发挥裁判权的主导作用，避免以鉴定代替裁判。此外，代理人也应在工程造价鉴定中发挥积极作用，对于鉴定机构越权干涉审判时及时向裁判者提出异议，维护当事人的利益。
严肃的滑板
新形势新法规下“工程价款”频发的11类66个争端关键点应对
《民法典》第七百八十八条规定，建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察合同、工程设计合同和施工合同。由此，在建设工程施工合同关系中，支付工程价款是发包人的主要义务，承包人进行工程施工的合同目的是依法依约取得工程价款。然而，工程实务中发包人欠付工程款问题比较严重。笔者阅读了1164篇最高人民法院审理的建设工程施工合同纠纷案件的裁判文书，其中绝大部案件均涉及工程价款的问题。
有胆有识的石榴
6大竣工结算审核要点
竣工结算的准确性，对合理确定工程造价、控制工程成本，提高企业经济效益起着重要的作用。但在实际工作中，竣工结算往往会出现很多争议，出现审而不决的现象。 工程竣工结算是指工程项目完工并经验收合格后，发承包双方按照施工合同的约定对所完成的工程项目进行的工程价款的计算、调整和确认。通过对工程的结算进行全面、系统的检查和复核，及时揭露所存在的错误和问题，使之更加合理地确定工程造价，达到有效地控制工程造价，保证项目目标管理的最终实现。
叛逆的红酒
必看！工程签证单的3个审核技巧，帮你去伪存真
工程造价是项目决算审计的重要组成部分，工程签证是工程造价认定重要依据。部分施工单位为谋取不当利益，在签证单上“做手脚”是常用手段，而部分业主、监理单位由于责任心缺失等原因，未能及时发现其中猫腻，所以审计人员在对工程造价部分进行审核时，尤其要瞪大眼睛，仔细甄别，抽丝剥茧，去伪存真。 笔者根据投资审计工作经验，总结了三个工程签证单的审核技巧，具体如下：
有胆有识的石榴
公路造价答疑解惑系列
0 1     临时便桥，如果地质情况是石方，钢管桩打不下去怎么处理？ 做引桩，先挖孔或钻孔再打钢管桩。（仅供参考，结合项目实际情况综合考虑）
小小小小叮当
福建省建设工程定额管理规定
关于印发《福建省建设工程定额管理规定》的通知 闽建筑〔2024〕1号
有胆有识的石榴
关于政府采购代理费的10个问答
儒雅的单车
公路现场设施、临时工程和临时设施，有什么区别
临时工程无论是在2018新编办还是在公路工程标准施工招标文件中，均属于第一篇章，而且作为第一大项首先呈现在我们面前。 但仔细想想，如果要你说说临时工程到底是什么？你是不是发现突然之间说不出来。 是的，临时工程的概念，初看感觉很简单，但一旦我们深思熟虑后，就会发现，我们的认识很模糊，存在很多错误的理解和认识的不足。 因此，我们首先要解决的就是认识临时工程，以防止我们对此重复计价。
有胆有识的石榴
大数据分析在国家审计中的应用现状及对策建议
近年来，各级审计机关探索大数据分析在审计实践中的应用，笔者结合工作实际，从大数据对审计的影响、大数据审计应用面临的困境和应对措施等方面进行探讨。   一、大数据分析对国家审计的影响   （一）审计内容更加广泛。在以往的国家审计中，由于数据类型单一，审计范围往往停留在财务收支或财务报表方面，不能做到全覆盖。随着信息化建设步伐不断加快，财政、金融、自然资源等领域都已建立起信息系统，基于信息系统产生的种类繁多、结构复杂、信息量大的数据，如财政预算一体化、工商登记、民政社保“一卡通”等，审计人员能够通过分析这些复杂的数据来发现更多深层次问题。
吃瓜少女
双方对工程合同均无异议，可否诉至法院确认合同有效？
鲁法案例【2024】051 ■兰陵法院 ： 双方对合同均无异议，可否诉至法院确认合同有效？
有胆有识的石榴
植筋争议如何避免？关于施工位置、计算方法这些要点须知！
植筋，因其施工灵活、工艺简单的特点在工程建设过程中广泛应用。   项目竣工结算时，在图纸、合同明确要求按植筋结算的情况下，甲乙双方经常产生关于植筋根数的争议。 如某项目结算时，乙方上报几万根植筋，由于甲方人员缺乏对施工现场植筋位置的了解，导致了工程量大幅审减，双方又通过核对，最终确认了植筋的数量。其实如果知道植筋的计算方法，这样的情况完全可以避免， 那么到底如何计算植筋的根数，现场又有哪些部位施工需要植筋呢？本篇文章就和大家分享一下植筋的位置以及计算方法。
叛逆的红酒
干货！工程造价审计的流程与技巧
  工程结算审计   是指总包、监理、造价咨询单位及建设单位对各承包单位提交的工程结算资料所进行的审计活动。 狭义上的工程结算审计主要是指甲方或甲方委托的造价咨询机构对总包或各承包单位提交的工程结算资料真实性、准确性、合规性所进行的审计活动。  
吃瓜少女
影响含钢量的重要因素分析
随着地产行业的降温，开发商的利润率也随之降低，控制成本成为了开发商工作中的重中之重，含钢量也越来越被重视。含钢量看似只是结构设计中的一个经济性指标，含钢量超限往往也被判定为结构专业的责任，但它真的只与结构设计有关吗？ 当然不是，某些方面建筑方案对含钢量的影响甚至比结构设计本身要大得多。本文简要介绍几个建筑方案影响含钢量的因素。 提纲：
吃瓜少女
EPC模式下“设计”创效的“三步走”
引言 目前，国家从政策层面在大力推行工程总承包模式，EPC作为工程总承包模式中应用最为广泛的模式之一，由于该模式能充分发挥承包商的设计主导作用，有利于实现施工统筹安排，能更好地降低项目成本、缩短建设周期、保证工程质量。近年来在整个建筑市场的占比在日趋增大，未来将具有巨大的发展空间。熟悉EPC模式的创效机制，提升对EPC项目的管理能力，进而实现EPC项目的投资效益，将会成为市场主体的关注焦点。
一身肌肉的领结
工程招投标审计常见的问题及应对策略
工程招标投标是一种公开、公平、公正的交易方式，有助于推动工程建设领域的技术创新与产业升级，是政府工程择优确定施工单位、合理控制工程投资规模的重要手段。但从近年跟踪审计情况来看，工程招投标领域存在不少违规问题，如招投标程序不规范、串通投标等。招投标审计对于工程项目建设发挥着十分重要的作用，可以促进建立公平竞争的招投标市场环境，从源头上加强对建设项目的监督，提高工程项目投资绩效。笔者结合实际工作，提出招投标审计常见的问题和应对策略，为破解招投标领域面临的风险挑战提供一些参考。
一只皮蛋
审计问题整改认定标准
被审计单位审计发现问题的整改结果，一直是审计部门督促、跟踪和落实的工作重心，需要审核把关被审计单位提交的审计整改情况报告及相关的证据资料，察看审计整改实地、实物、实证，确认审计整改实际情况，必要时走访相关人员，并对整改的及时性、完整性、真实性作出评定，以避免和防范被审计单位表面整改、敷衍整改、虚假整改。 审计整改报告内容主要包括: 审计处理处罚执行情况、审计建议落实情况、审计查出来问题的整改结果、尚未整改到位问题及其原因，继续整改的措施和整改时限等。
有胆有识的石榴
施工企业：如何在施工阶段玩转成本管理？
工程项目成本管理，就是在完成一个工程项目的过程中，对所发生的成本费用支出，有组织、有系统地进行预测、计划、控制、核算、考核、分析等一系列科学管理工作的总称。 工程项目成本管理是以正确反映工程项目施工生产的经济成果，不断降低工程项目成本为宗旨的一项综合性管理工作。 在预定的时间、预定的质量前提下，通过不断改善项目管理的工作，充分采用经济、技术、组织措施和挖掘降低成本的潜力，以尽可能少的耗费，实现预定的目标成本
有胆有识的石榴
新形势下建设工程EPC项目防不胜防的十大必防“雷区”
EPC项目的大力推广，源自住房城乡建设部发布《关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》（建市[2016]93号），明确提出“建设单位在选择建设项目组织实施方式时，要优先采用工程总承包模式，特别是政府投资项目和装配式建筑应当积极采用工程总承包模式”。
一身肌肉的领结
以审代拖久拖不结的建设项目的工程结算到底如何尽快办结？
合同约定的不同价格形式应当如何办理结算？ 固定价格 固定价格就是双方在合同中约定合同价款包含的风险范围和风险费用的计算方法，在约定的风险范围内合同价款不再调整。如果当事人因此发生争议，则合同约定的固定价格就是认定工程价款的依据。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第22条规定，当事人约定按照固定价结算工程价款，一方当事人请求对建设工程造价进行鉴定的，不予支持。但合同当事人对风险范围以外的合同价款调整方法进行约定的，则应按约定的方法来认定。固定价以外的部分，应当另行确定工程价款。
吃瓜少女
安全文明施工费可竞争——工程造价改革必然的方向
近日，山东省济南市住建局会同市发改委、财政局等9部门联合印发《济南市房屋建筑和市政基础设施工程最高投标限价编制改革试点工作指引（试行）》，明确： 1、济南市行政区域内依法必须招标的房建和市政工程，可按照《工作指引》开展最高投标限价编制试点改革。 2、积极引导建设项目
叛逆的红酒
工程结算审计与对抗审计必知的五大要点六大方法
一、审计重点       针对结算中存在的问题以及工程造价审计的特点， 一般工程造价审核应从以下几方面进行。      
严肃的滑板
新形势下表面叫好的EPC项目优势隐藏下的风险与弊端
随着工程建筑产业的不断发展， EPC总承包模式应运而生。基于该模式，在工程建筑项目施工过程中，可实现对项目、质量进度及成本的全方位把控，保证工程建筑项目的施工质量。EPC总承包模式指的是企业结合相应的合同内容，针对目标工程建设项目进行整个施工全环节承包的组织模式。
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