[摘 要] 合理低价竞标这一招投标形式是国际招投标活动的通行作法,目前在我国的招标投标活动中也被广泛采用,这是实施水利工程造价改革的重大举措,是市场经济开放的大势所趋。本文浅析了合理低价竞标产生的原因、优点及在合理低价竞标中招标人、投标人、监督部门应注意的问题。
[关键词] 水利工程;招标;合理低价竞标
合理低价竞标是指在工程招标投标过程中,投标人通过较低的报价,击败对手,从而取得工程项目承包权的商务活动。所谓低价并不一定是最低价,它是在相对较低的同时经评审的合理最低价格,一般反映了企业的综合实力和水平,合理低价竞标这一招投标形式是国际招投标活动的通行作法,目前在我国的招标投标活动中也被广泛采用,这是实施水利建设工程造价改革的重大举措,是市场经济开放的大势所趋。
一是水利工程建筑市场供求关系的影响。目前全国水利建筑业企业生产能力大大过剩,形成了严重的买方市场,投标人不得不适应新情况为招标人提供优惠;二是市场经济发展的内在要求。目前,我国普遍采用以预算定额为基础的报价体制,其费用计取僵化, 还略带有某种法定性和强制性等弊端,不利于企业竞争,不符合优胜劣汰的市场法则,因此,这种报价机制将逐步被弱化或改变;三是不同层次企业的利益追求和驱动。全国水利施工企业众多,省、市、县划分不一, 技术力量和成本控制水平各异,面邻市场竞争,从求生存谋发展的要求出发,相互压价投标,致使低价竞标成为必然;四是水利施工企业市场经营战略和市场占有程度各不相同,任务严重不足的企业,不得不保本经营或微利经营去低价竞标,而个别任务饱满的企业,为开拓和占有某个领域的市场,争取后续工程,也有可能保本经营甚至亏本经营来占领市场,低价竞标其实是这些企业明智和合理的选择;五是符合业主的心理要求。当前,水利工程建设资金的短缺现象比较普遍,控制和降低工程造价使招标人往往倾向于低价的投标人。
一是合理适度的增加投标的竞争性,为水利工程建设单位节约资金,提高经济效益;二是有利于规范市场竞争秩序,减少工程腐败现象;三是操作简便,商务标书中谁报价低谁中标,简便的操作过程节约了招标过程中各环节发生的交易成本;四是有利于承包商不断改善经营管理,提高技术水平,加强成本核算,苦练内功,提升市场竞争力,提高资源配置效率;五是与国际接轨,便于抓住入世机遇和尽早进行应对准备。