哈哈， 那你比较麻烦了，没有方案也敢施工。厉害，那你多做施工记录，把当天发生的事记下，返工的原因是什么呢？

返工的原因主要有以下几点：
1.施工单位在一些规划细节上和甲方领导协调的不够。比如园林池塘的形状，施工单位根据自己的审美观点和施工场地的具体情况，确定了塘的形状，但由于工期较紧，再加上领导意识不够，结果造成已经挖好的池塘轮廓线重新返工。施工单位自己造成了经济损失，也影响了工期。而我作为甲方代表，也觉得是由于自己没有及时的向领导汇报，及时协调施工单位和上级领导的互动，而对工程造成了一定程度的影响。
2.施工单位聘请的施工队伍的施工质量不过关。由于不是成建制的施工队伍，队伍成员良莠不齐，素质高低不相同，且由于各种复杂的利益关系和施工的便利性，造成施工质量一直的不到保证。比如池塘驳岸的浆砌石挡墙，由于怕漏水，我们要求施工单位两边砌一层毛石，中间分层填上小石头，然后灌浆，但由于施工不方便，在加上施工单位是按照工作量和施工队结帐，他们为了加大日工作量，就不按照我们的要求来做，中间也填上大石头，然后一次性灌浆，这样施工队的日工量加大了，并且也为施工单位减少了材料消耗（少灌浆，少用水泥。本工程属于包工不包料），因此施工单位对此也睁一只眼闭一只眼。这样造成施工质量得不到保证，虽然让他们返了一次工，但起色不大，无奈领导要求我天天旁站。

在现场要管好以下几件事情:
一\施工进度.要有计划性的安排施工单位进行施工计划
二\施工质量:多问人,多做记录,及时汇报
三\协调关系:协调甲方\乙方\其他施工队伍之间的关系
四\要有主见:话要少,但要算数
五\开例会:及时发现,及时纠正.

象你所说的无方案的工程,应该在每一个小项目施工前让施工单位出几个方案,你再加以修改,与你的主管领导沟通,有必要是写上请领导批示,领导看后留意见签字,这个工作很快就可以完成,施工中多请主管领导到现场指导.这样就不被动了,其它的领导有看法,你就可以那主管领导作挡箭牌,同时也可以避免施工单位的返工.

以上不错.在加上事前控制(要想到可能出现的现象,然后要增样处理)

其实，这种无方案就施工的工程本身就是有缺陷的，要避免问题出现，就要及时向领导汇报，确定单项工程方案，比如说要确定草坪品种等。相当于把大方案分解成多个小方案，这就要求时间要快，要不然工期必将延长。还有如果工程不大，就不能同时聘请多家施工单位进场施工，因为这样交叉作业很容易出问题，甚至施工单位之间发生口角、斗殴等事件，势必增加甲方代表的协调压力，而且没有监理就更老火。其实现在一个园林施工单位就可以完成象土方、贴砖、铺草皮、栽树等工序，这个单位就会自行调整各个工序的先后，合理施工，从而大大减少甲方代表的压力。

谢谢车车、ruanshinan-003朋友的具体建议，你们具体的无施工方案的小工程的管理问题谈了一些自己的看法，使我很受启发。在这里郑重的表示感谢！
目前问题的关键是，我们签合同的施工单位没有自己的施工队伍（也许有，但由于工程小，调用本单位的施工力量在成本上不划算：要安排食宿，但工资并不比当地的少），而大量聘请当地的施工队，这些施工队不具有专业性，大部分是当地的一些零散劳动力，有一部分人只干个一两天就不来了，这样根本就没有一点责任心。
学校的工程工程工期又很紧，一定要满足九月分开学，学生能有路走，所以广场砖和道路一定要修好。施工单位的工期压力很大。
总之一句话：在签定合同时，要选好施工单位，更要注意施工单位的施工力量以及施工单位愿意放多少施工力量在这个项目上。

作为便设计边施工的项目，我以前也接过，这的确给现场管理造成困难。但，也并不是没有办法，召开工地现场协调会，议会纪要的方式约束施工单位：设计方案必须由相关人员签字认可，方可施工。施工单位必须在该项施工内容开始，或准备开始前3天，通知建设单位，否则因此造成的窝工、延期、反工，建设单位不予认可。以方案为依据，建立施工程序，大的方案适当提前几天提交《施工方案明确单》。
施工单位不专业，但，你是专业的。如果只是给你劳工，让你做工长，你是否可以做下来？如果不能，那你还不算合格的甲方，还要继续学习。越小的工程，越体现一个人的能力，因为小工程的条理性不强....如果，让你不满意了，请多包涵，工程管理最怕的不是内行管理外行，而是外行管理内行，呵呵！我最喜欢的工作就是处理别人做不了的烂尾工程，因为对我是一个挑战，好的工程很难体现一个管理人员的个人素质。

楼主可算是遇到难题了，不过何不趁此机会锻炼一下自己的综合能力呢，呵呵。跑题了，见谅。
园林工程由于施工现场面很广，而且大都是细活，施工队伍素质不高，现场又没有监理，自然管理起来是有难度的；建议楼主在现有基础上可以争取做的更好一下吧，比如，召开工作例会协调各种关系；加强合同管理，严谨合同条款，控制施工单位，比如，每月要求施工单位项目经理驻现场多少天，不然每天罚款多少。加强施工的各种报验程序，重点是隐蔽工程。加强事前控制，做好工作日志，做到心中有数，一切尽在掌握咯，就当是一次考验吧。呵呵。我也算是个过来人，多多交流！

现在在向各位介绍一下本工程的情况，本工程是6月20号正式开工的，计划8月20号完工，主要的工程包括东西校区人行天桥下口广场工程、西区食堂门前广场工程，西区人行天桥下口池塘工程以及周边绿化工程。工程施工过程中干扰较多，部分地段没有达到“三通一平”的要求。
整个工程项目多，工序复杂，但项目预算费用只有90万。施工单位工作压力大，又要买材料，有要组织施工，而管理人员加上项目经理只有三人，如果事事开协调例会的话，管理的成本会很高，目前我门主要是通过现场协调的方法来进行管理。正是因为他的不规范和不需要规范，才造成目前的局面。不过好在现在工程已经进行了百分之九十。各项工作基本上已经快结束了。
在做这个工程的过程中，自我感觉就是比较累，事事要亲力亲为，既要多向领导汇报，按照领导的要求来办，又要考虑到施工单位的诸多难处，作好协调。