承载力不合格要看是什么原因了，如果单纯是底基层料的问题，当然在基层加强一下就没问题了。如果是路基的问题，那就比较难处理了。

改成c15贫混凝土当然能提高强度，但应该看强度距离设计同时设计要求差多少？最好分析下原因！
1、不建议这样处理，厂区道路如果通行的车辆荷载大的话，碎石层强度过低，会导致C15混凝土层开裂！贫混凝土施工需要预切缝的，级配碎石层都做不好的话，这个就别指望了！
2、碎石层如果是局部强度不够可返工处理，这个应该很容易的，材料不会浪费，如果是整体强度不够得话，可增加水泥稳定层厚度！可通过验算获得增加厚度！
3、奇怪的是怎么会采用3%的水泥含量，感觉水泥含量偏低！

看水泥稳定层是 水泥稳定碎石不？
如果是，路基没有毛病的话，可以增加水泥含量，一般路拌6%的剂量。
如全线施工已完成，建议新增设水稳层，18厘米，6%水泥稳定碎石，要注意养生。

一般情况下这种材料的沥青路面会配2层 稳定层 一般分别为3% 15-20 6%15-20 如果换成C15 稳定层 结合的性能会降低 建议增设6%稳定层

建议：1、如果承载力偏差不大的话，建议对级配碎石层进行补充碾压，提高压实度；2、将水泥稳定层稳定层水泥含量提高到5%~5.5%，3%、6%都是规范的极限值，太低承载力不够，太高容易产生收缩裂缝；3不建议换成C15素砼，那样的话路面的反射裂缝将很厉害（砼基层的切缝、收缩裂缝都不可避免）。如果换C15素砼，建议基层顶加一层碎石+玻纤格栅应力吸收层，那样造价就会提高很多。

作为厂区道路你的结构层有点薄了，面层可以不做调整，但是基层的厚度估计是瞎套的一个厚度，根本没计算过的，可能你完全按要求来施工弯沉也会照样不合格。

不赞成将稳定层换素混凝土层。因为素混凝土层很容易开裂，对路面影响很大，反而更差。你去看看在旧混凝土路面加铺沥青路面的工程，为什么还要将旧混凝土路面打碎重新碾压，就是这个开裂的道理。
也不赞成将水稳层水泥改为6%，道理砼上面说的一样，也是裂缝问题。
你可以采用这种办法：将原来水稳层去掉（或者感觉不好的去掉），重新选择级配碎石，水泥还是3%-4%，采用高频震动压路机碾压，这种效果非常好，使基层达到很密实的程度。在选择增加水泥用量和增加密实度方面选择，当然后者优于前者，因为至少在水泥不增加的前提下，强度增加了，而且还减小了开裂的概率。

作为厂区道路 厚度不够 承载难以达到要求

1、如果是基层的问题，可以把沥青路面改成钢筋混凝土路面增加路面强度，2、如果不是基层的问题，是路基的问题就很难了