测绘业的定位及其发展现状 作者：佚名 测绘业的定位测绘业的总体定位应该是：地理空间信息服务产业。其内涵是：属服务型产业，是利用信息为政府及社会服务，提供的是地理空间信息。这一定位与基础性、先行性、公益性并不矛盾，而是一种继承和进一步明确，更加符合信息时代的特征。 测绘业发展水平的标志根据测绘业是地理空间信息服务产业的定位，衡量其发展水平首先就是服务水平而不能只看技术水平，其服务水平的核心标志可归纳为四个方面：有无数据（地理空间数据的覆盖范围与品种的丰富程度）；现势程度（数据的更新周期与更新速度）；可靠性（数据的位置精度、属性精度等）；使用难易（涉及数据标准化、软件实用化、应用大众化等方面）。
测绘业的定位及其发展现状 作者：佚名
测绘业的定位
测绘业的总体定位应该是：地理空间信息服务产业。其内涵是：属服务型产业，是利用信息为政府及社会服务，提供的是地理空间信息。这一定位与基础性、先行性、公益性并不矛盾，而是一种继承和进一步明确，更加符合信息时代的特征。
测绘业发展水平的标志
根据测绘业是地理空间信息服务产业的定位，衡量其发展水平首先就是服务水平而不能只看技术水平，其服务水平的核心标志可归纳为四个方面：有无数据（地理空间数据的覆盖范围与品种的丰富程度）；现势程度（数据的更新周期与更新速度）；可靠性（数据的位置精度、属性精度等）；使用难易（涉及数据标准化、软件实用化、应用大众化等方面）。
我国测绘业现状
在国家部委局中，国家测绘局较早就推动全行业的技术改造与科技进步。国家基础测绘设施工程的实施，完成了测绘由传统模拟时代进入数字时代。基础测绘取得长足进步，完成了覆盖全国的A／B级GPS网、GPS2000网，以及陆地与近海的似大地水准面CQG2000。一些省（市）已完成或正在实施省（市）C级GPS网以及厘米级似大地水准面等新一代基础控制工作。基础地理信息数据采集与建库方面，1：100万、1：25万数据覆盖全国并建库，目前已完成第二代数据更新，1：5万数据采集与建库正在实施，各省1：1万4D产品正稳步推进，不少省份已完成全省1／3以上，数字中国、数字区域、数字城市地理空间基础框架建设工程已经启动，正在普及并向深度推进。
我国测绘业的特点，一是定位于先行性、基础性、公益性事业，长期在计划经济模式下管理，加之测绘成果的保密特性，使得测绘业长期处于较封闭状态；二是我国测绘业按国家、省、城市三级管理模式，但国家与省级测绘管理的理念，主要是偏重于如何保证养活自己的队伍，对整个行业的管理力度比较薄弱。
影响测绘发展的主要问题
产业链发展失衡。地理空间信息服务产业的产业链是：数据源获取—数据采集、存贮、加工—数据应用与服务。测绘业当前的特点是抓了中间即数据采集、存贮、加工，但轻了两头：一是数据源获取手段单一且技术落后，国产资源遥感卫星资料分辨率低，难以满足基础测绘精度需求，数据处理能力也跟不上；航空摄影设备与技术落后，相机参数没有严格检测，导致摄影测量精度普遍下降，还经常飞不下来；二是数据应用上不去，无论是数据本身、软件支持、产品开发都跟不上快速发展的应用需求。
队伍管理粗放。没有引入优胜劣汰的竞争机制。地理信息标准滞后无序，导致数据一致性及其质量难以保证，数据反复修改转换效率低下。生产单位主要精力用于去找任务，很少按现代模式管理，产品开发、成本核算、资源整合等问题很少有人关注。航空摄影计划与市
场准入的粗放管理、重复摄影、质量难以控制等问题较为突出。
主流技术层次不高。目前测绘业虽然从“模拟”时代进入了“数字”时代，但其主体依然是劳动密集性生产单位，市场竞争也主要是在这种低层次下竞争，即仍然停留在数据生产、卖数据的阶段，很少通过整合、挖掘上升为“信息”并形成支持系统，为政府与社会提供咨询分析、辅助决策服务。此外，软件开发能力薄弱，制约着地理空间信息应用整体水平的提高。无论是数据采集、数据管理、数据应用等方面的软件都亟待发展与完善。
“证”出多门的准入政策。测绘市场的准入传统上主要凭测绘部门发的许可证，但目前这条路已不完全走得通，测绘事业单位本身由于没有工商行政管理部门发的经营许可证，没有规划设计许可证以及咨询、监理等资质，很多与测绘相关的招标项目无法直接参与。
测绘成果不全面且现势性不强。拿信息服务水平的四项标志对照，不难看到测绘成果存在的一些主要问题：一是数据方面。全国1：5万还有不少无图区，省级1：1万、城市1：500－1：2000“4D”产品尚未实现完全覆盖，已经采集的数据不完备，如DLG缺少地表覆盖信息
等。二是现势程度。根据我国航空摄影规划，大中城市、发达地区、重点防洪地区摄影周期为4年，一般地区8年，荒漠地区15年，高寒地区20年，显然很难满足我国当前社会经济飞速发展的需要。三是可靠性方面。DLG、DOM、DEM等数字产品精度是否达到国家基本地形图的
平面与高程精度要求尚无权威定论，DLG相对于传统地形图平面与高程精度、DEM相对于原地形图等高线与高程点精度有下降趋势。四是易使用性方面。目前有关基础地理信息方面的标准杂乱，重叠矛盾，不成体系，数据的一致性如DLG从要素目录、分类代码、数学模型、
数据模型、数据格式等都无法保证，难以实现数据共享。软件不足及互不兼容制约了数据的应用与普及。此外，数据的“密与非密”的界限难以把握，故从严控制，致使地理空间信息应用的社会化、大众化、网络化大受限制。
测绘发展战略目标
测绘管理方面
实施全行业统一监管。包括统一和协调测绘业的发展战略与发展规划，测绘资质登记管理，测绘任务立项与招投标管理，测绘监理管理，测绘成果管理，测绘标准的制定与管理，引导性政策的制定，科技攻关等。实现有序测绘，成果协议共享，杜绝重复测绘，如一个城
市不允许建立两套同等精度的控制网，同时在行业内引入竞争与监理机制，推行集约化管理。
测绘成果应用服务方面
建立国家级、省级与城市级网络体系与基础地理信息数据交换中心，实现我国地理空间信息成果的网络化一站式服务，包括用于地理空间信息的网上发布与查找、用于地理空间信息质量的评价、用于地理空间信息的数据下载和交互式制图、用于地理空间信息的在线集成
访问。
测绘立法执法方面
建立地理信息产业的完整法规与政策体系，包括管理、安全、保密、准入、共建、共享、产权、价格等。
