事故后续：齐齐哈尔第三十四中学校“7·23”重大坍塌事故调查报告

01 坍塌体育馆概况坍塌体育馆位于齐齐哈尔市第三十四中学校内，建于1997年，当年竣工并投入使用。坍塌体育馆外观体育馆建筑总高度13.75m，结构主体平面为矩形，长34.80m、宽27.60m，局部设有可容纳250人的二层看台，总建筑面积为1213.64㎡。

坍塌体育馆概况

坍塌体育馆位于齐齐哈尔市第三十四中学校内，建于1997年，当年竣工并投入使用。

坍塌体育馆外观

体育馆建筑总高度13.75m，结构主体平面为矩形，长34.80m、宽27.60m，局部设有可容纳250人的二层看台，总建筑面积为1213.64㎡。

体育馆采用钢筋混凝土框架加四周砌体承重墙的混合结构，屋面结构采用四边支承的正放四角锥焊接球网架。不上人屋面。屋面为双向有组织排水。

体育馆在投入使用后曾进行过三次屋面维修。

1.2001年第一次维修时，在原屋面基础上增加找平层和防水层。

2.2004年第二次维修时，局部补做卷材防水层。

3.2017年第三次维修时，未按设计要求拆除隔汽层以上保温层和防水层，而是直接在原屋面基础上做了保温层、找平层、防水层、保护层及防水层。

屋面做法示意图

2023年4月27日至30日，（综合楼的）施工单位使用施工塔吊将用于对综合楼基坑进行覆盖保温的6000袋珍珠岩转移到体育馆屋面，并持续堆放至事故发生前。

通过卫星图片模拟复原的珍珠岩堆放面积约为595㎡，珍珠岩袋堆放高度不少于4层，约0.8m左右。

据齐齐哈尔市气象局提供降水数据，屋面堆放珍珠岩期间累计降水量为300.4mm。事故发生前及救援期间事故区域持续处于降水过程中。

坍塌后现场情况

7月23日14时52分，三十四中学体育馆屋顶发生坍塌事故。

坍塌现场可见网架结构屋顶整体坍塌至地面和看台上，四周支承网架的竖向结构保留完整，未见网架支承结构构件发生构件损伤、裂缝和明显变形。

坍塌网架结构杆件破坏严重，腹杆呈弯折和断裂状，上下弦杆呈大部分叠压状。

从杆件破坏形态和规律对比发现受力较大的⑥轴和⑦轴跨中部分上弦受压杆存在屈曲变形，与相邻上弦杆有显著差别。

网架结构周边的34个支座中四角各1个共4个砌筑在墙体中的支座保留在原位， 6个长边支座呈不同损伤状存留在原位，有24个随网架坠落至地面。弦杆、腹杆断裂未见局部墙体损伤位。

支座损伤主要表现为支座球与支座十字肋板分离、支座过渡板与预埋件脱离和支座预埋件随支座脱落三种破坏形态

同时发现支座存在焊接施工质量缺陷及因建造时防腐不到位和使用期间失养失修造成的支座锈蚀情况，锈蚀部位未发生断裂。

坍塌现场可见网架屋面残存建筑构造层中做过2次保温、多次找平和防水，屋面上现场残留大量袋装珍珠岩。

事故认定

经调查认定，齐齐哈尔市第三十四中学校“7·23”体育馆屋顶坍塌事故是一起因违法违规修缮建设、违规堆放珍珠岩、珍珠岩堆放致使雨水滞留，导致体育馆屋顶荷载大幅增加，超过承载极限，造成瞬间坍塌的重大生产安全责任事故。

调查认定事故的直接原因是：屋面多次维修大量增加荷载、屋面堆放珍珠岩及因珍珠岩堆放造成雨水滞留不断增加荷载，综合作用下网架结构严重超载、变形，导致屋顶瞬间坍塌。

1.屋面维修导致网架结构荷载超限。

体育馆自1997年建成投用以来，共进行过3次屋面防水保温修缮。

1997年竣工时屋面永久荷载实测值为2.31kN/ ㎡，

2001年第1次维修荷载增加值为0.43kN/ ㎡，为竣工时的0.19倍；

2004年第2次维修荷载增加值为0.03kN/ ㎡，可以忽略不计；

2017年第3次维修荷载增加值为2.02kN/ ㎡，为竣工时的0.88倍。

3次维修屋面累积荷载增加值为2.48 kN/ ㎡，为竣工时的1.06倍。其中，2017年第3次维修时，施工单位未按照设计要求将原有隔汽层以上各构造层拆除重做，是3次维修荷载累积的主要原因。

编者：修缮单位多数不清除原有做法，风险点大部分项目存在。

2.屋面堆放珍珠岩及雨水滞留增加荷载。

体育馆屋面堆放珍珠岩和防风压盖，使堆放区域单位面积荷载增加值约为0.61kN/ ㎡，

为竣工时的0.26倍。因屋面近70%面积有珍珠岩堆放，使雨水在覆盖珍珠岩的防雨布上积存和珍珠岩吸水产生雨水滞留。

编者：屋面常发生，落水口堵住，积水现象。

3.网架结构受力变形引发瞬间坍塌。

受屋面珍珠岩堆放致使雨水滞留荷载逐渐增加影响，网架结构构件由弹性工作状态逐渐进入弹塑性工作状态。当雨水滞留荷载增至1.0 kN/ ㎡时，有16根受压腹杆和31根上弦受压杆不满足稳定承载力计算要求。此时网架结构跨中计算挠度达174mm，超过规范规定的网架结构挠度允许值110.4mm；最不利支座水平侧向位移量达39mm。在该阶段荷载作用下，最不利上弦受压杆发生失稳，支座受力状态的突然改变造成支座十字肋板前肢受压屈曲失稳破坏，瞬时引起网架更多支座的连续破坏和整体坍塌。经分析研判，支座十字肋板前肢受压屈曲失稳的破坏形态与现场实际破坏形态基本吻合。

编者：如果1 .0kN/㎡没有算出问题，估计还得接着算。有点牵强。大变形下，有可能是屈曲破坏，也有可能是支座先破坏。

4.其他可能因素排除

2001年维修前体育馆网架结构构件承载力和整体挠度均满足规范要求，依据《民用建筑可靠性鉴定标准》GB50292-2015安全性可评定为Asu级。

编者：排除的有点理由不充分。施工质量、材料质量没有这么容易排除。

责任单位与个人处理

1.对责任单位行政处罚

（1）建设单位（三十四中），罚款，列入建筑市场主体“黑名单”管理

（2）两家施工单位（2017年项目、2023项目被挂靠施工单位）：罚款，吊销安全生产许可证，列入建筑市场主体“黑名单”管理

（3）2017年项目设计单位，已注销，不予处罚

（4）两家监理公司（2017年项目、2023年项目）：罚款，列入建筑市场主体“黑名单”管理。

2.追究刑责（13人）

（1）2017年项目刑责5人：施工单位实际项目经理（去世），不再追究；施工单位实际项技术负责人（去世），不再追究；施工单位法定代表人；分包施工负责人；总监

（2）2023年项目刑责8人：被挂靠企业实际控制人；项目实际控制人；劳务公司法定代表人；实际承包人；备案技术负责人（实际项目经理）；实际施工员；备案施工项目经理；总监

3.行政处罚（7人）

（1）对2023年项目挂靠企业法定代表人、2023年项目监理企业法定代表人，2017年项目监理企业法定代表人3人：处上一年年收入80%罚款，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。

（2）对2023年项目备案安全员、实际安全员4人：吊销安全生产考核合格证书。

公职人员处理

1.学校处分5人：

（1）2017年时任校长、学校安全生产第一责任人（已退休），留党察看二年，专业技术岗位从7级降为13级（待遇）。

（2）2023年时任安全办主任，撤职，专业技术岗位从10级降为13级

（3）2023年时分管安全工作副校长，撤销党内职务、政务撤职处分，专业技术岗位等级由7级降为10级，

（4）2023年时任校长，已被免职，党内严重警告处分，专业技术岗位等级由7级降为10级。

（5）2023年时任校书记，已被免职，刑事起诉，开除党籍、开除公职处分。

编者：2017年项目处理人员偏少。

2.教育局 处分3人、区住建局处分2人、区城管处分3人 ：党内警告、党内严重警告、政务降级、专业技术岗位等级降级。

3.市 教育局处分5人、市住建局处分7人 ：党内警告、党内严重警告、政务警告、政务降级。

4.区 委、区政府处分6人 ：

（1）时任区委书记、代管区城管局副区长、分管教育工作副区长、区政府副区长（参与采购验收），党内警告；

（2）时任区政府基建办负责人，党内严重警告；

（3）时任区长，合并正在调查其他违纪情况处理。

5.市政府 处分2人 ：时任分管教育局的副市长、分管市住建局的副市长，政务警告。

参考文献

[1] 黑龙江省政府事故调查组. 齐齐哈尔第三十四中学校“7·23”重大坍塌事故调查报告. 2024.1