隧道风险评估及安全管理

一、 隧道风险评估

1、 对隧道长度超过3km的特长隧道、单洞三车道以上的连拱隧道、单洞四车道的分离隧道以及地质条件特别复杂的隧道应按照交通部《公路隧道建设安全风险评估指南》要求开展隧道建设安全风险评估工作。

2、 开展桥隧工程安全风险评估的单位 ， 应当具有公路行业设计甲级资质 ， 承担风险评估的单位 ， 应组织经验丰富的地下工程、隧道等领域专业人员组 成评估小组 ， 承担风险评估工作的负责人 ， 应具有20年以上设计施工经验和教授级高级工程师技术职称。

3、 风险评估与管理应贯穿于隧道设计和施工全过程 ， 包含设计阶段、招投标阶段和施工阶段，其中设计阶段分为可行性研究、初步设计、施工图阶段。

各阶段风险评估与管理应根据隧道工程技术特点针对安全、环境、质量、投资、工期、第三方等风险进行 ， 以安全风险为风险评估与管理的重点 ， 并高度重视具有突发性和灾难性的风险。对安全风险等级评定为极高的应予以规避。

4、 隧道工程建设各方 ， 包括建设单位、设计单位、施工单位、监理单位等应主动、及时、动态地进行风险管理 ， 通过风险计划、风险识别、风险估计、风险评价、风险处理和风险监测 ， 优化组合各种风险管理技术 ， 确保风险评估全面、可靠 ， 风险处理合理、有效 ， 风险监测准确 ， 反馈及时。

5、 风险评估单位提交的评估报告内容全面 ， 数据完整 ， 客观公正 ， 提出的对策措施具有可操作性。应包含以下主要内容。

5.1 编制依据 ： 建设单位制定的风险管理方针及策略 ， 相关的国家和行业标准、规范及规定 ， 隧道基础资料 ， 各阶段审查意见 ， 上阶段评估结果。

5.2 隧道概况。

5.3 风险评估程序和评估方法。

5.4 风险评估内容。

5.5 风险对策措施及建议。

5.6 风险评估结论。

二、 隧道安全管理

隧道施工安全管理除应符合《项目标准化管理指南 “ 工地建设 ” 》的有关规定外 ， 还应符合下列要求。

1、 隧道开工前 ， 项目部技术人员应向施工作业人员进行技术和安全交底?详细说明隧道质量和安全的有关技术要求和重大危险源 ， 技术和安全交底台帐应签字确认。应落实工前教育制度 ， 规范进洞管理。

2、 监理单位应按规定认真审查施工单位的质量安全保证体系 ， 审查隧道施工组织设计中安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准 ， 并监督检查实施情况 ， 对危险性较大分部分项工程 ， 还应当审查施工单位是否单独编制安全专项施工方案 ， 并按规定组织专家进行论证、审查。

3、 施工单位对建设单位预付的安全生产费用应当专户存储 ， 专款专用 ， 不得挪作他用。

实行工程总承包的 ， 总承包单位依法将工程分包给其他单位的 ， 总承包单位 应当与分包单位在分包合同中明确由分包单位实施的安全施工措施和分包工程安全生产费用。严禁总承包单位拖欠分包单位的安全生产费用。

监理单位应认真监督检查施工单位安全生产费用使用情况 ， 监督施工单位是 否用于购买和更新合格的安全防护用具和设施 ， 落实安全施工措施 ， 改善安全生 产条件。施工现场存在安全事故隐患、未落实安全生产费用的 ， 监理单位应立即 要求其改正 ， 施工单位拒不改正的 ， 监理单位应当及时向建设单位、省交通质监 站和省高速集团报告。

4、 在洞身开挖过程中 ， 为保证洞内工作人员施工安全 ， 软弱围岩地段应配备安置报警设施和足够长度的、可手动拆卸的逃生钢管 ， 要求管壁厚不宜小于10mm ， 管径不宜小于600mm ， 每节管长宜为1500mm - 2000mm。

5、 施工单位应制定专门的应急救援预案 ， 备好应急抢险物资 ， 定期组 织应急演练。要求每个合同段设置 1处抢险物质储备点。

6、 应在隧道所有作业台架上安装防护彩灯或反光标识 ， 确保车辆通行 安全 ， 在台架底部配置消防器材 ， 便于应急火灾事故。

7、 爆破作业及火工物品的管理 ， 应遵守现行的国家标准《爆破安全规程》?的有关规定。对有瓦斯溢出的隧道应按《煤矿安全规程》要求 ， 并根据隧道的地质情况、瓦斯溢出程度和设备条件 ， 制定适宜的施工方案。

8、 运输车辆不得人料混装 ， 洞内运输车辆应限速行驶。洞内倒车与转向?应开灯、鸣笛 ， 洞口、平交道口和狭窄的施工场地 ， 应设置“缓行”标志 ， 必要 时宜安排人员指挥交通。

9、 隧道施工中应密切注意围岩及地下水等的变化情况 ， 当施工方法或支护结构不适应于实际围岩状态时 ， 应采取应急措施 ， 并经批准后及时采用合适的施工方法或支护结构。

10、 隧道内施工设备应靠边停放远离爆破点 ， 停放点应选择围岩稳定、 支护结构已完成、无渗漏水的位置。