1建设项目造价管理存在的问题

1.1重视施工阶段的造价管理,忽视前期阶段的造价管理长期以来,普遍忽视项目前期工作阶段的造价管理,往往把主要精力集中在施工阶段。项目前期阶段,建设单位常常主观臆断,随意确定建设规模;工程咨询单位不能独立、公正、客观、科学地进行估算,往往主动迎合建设单位意图或为方便立项而躲避国家有关政策规定。
1.2设计收费办法不合理,技术与经济分离现象较为严重由于目前设计收费办法以及设计单位所承担责任的不合理,使得在设计阶段的投资控制难以实现。目前的设计收费是根据设计项目的建筑安装工程造价或总投资的一定比例进行收费的,如出现质量事故由设计人员承担设计责任,但如果设计保守引起的极大浪费,则由于没有相应的制约措施,建设单位不得不承担全部费用,因此在这种不合理的制度下,设计人员往往侧重于技术角度,而基本上不考虑经济合理性。长期以来形成的设计技术专业水平和工作能力都能与国外同行平分秋色,但设计思想保守,经济观念缺乏,设计规范和施工规范落后,设计多半只图方便、凭经验而不作方案对比,甚至盲目追求安全度和设计收费,使造价管理在设计阶段处于失控状态。
1.3发包条件不成熟,盲目进行招投标在招投标过程中,有些业主为了赶工期,往往在项目不具备发包条件的情况下,就盲目进入招投标市场,特别是用于招标的文件、资料的内容和深度均不能满足施工要求,导致投标单位无法计算正确的工程量,进行报价,专家评标时也无法公正合理的确认投标单位所报量和价的准确性。工程开工后,由于招标资料及图纸未能达到施工要求,在施工中仍要将图纸和有关的技术资料进行深化、完善,这样势必造成“三边”工程产生,并产生大量的设计变更和签证,使造价管理处于失控状态。
2建设项目全过程造价管理
2.1投资决策阶段在项目的投资决策阶段,项目的各项技术、经济指标,对项目投资以及项目建成以后的经济效益有着决定性的影响,是工程造价管理的一个很重要的阶段。在投资决策阶段(项目建议书、可行性研究),应编制投资估算。写项目建议书时应编制初步投资估算,做可行性研究报告时应编制投资估算,由于都是投资估算,所以误差较大,一般误差在+30%至-20%之间。这一阶段建设工程造价控制的难点是:第一,项目模型还没有,估算难以准确;第二,此阶段业主往往是为项目能上马,长官意识比较强,投资估算偏小;第三,投资估算所选用的数据资料信息有时难以真实的反应实际情况。这一阶段建设工程造价控制的重点应是力求把投资打足,避免“钓鱼”项目的发生。
2.2设计阶段在设计阶段,设计单位应根据业主(建设单位)的设计任务委托书的要求和设计合同的规定,努力将设计概算控制在委托设计的投资估算内。在设计阶段内一般又分为3或4个设计的小阶段,按控制建设工程造价方面如下。(1)方案阶段。应根据方案图纸和说明书,做出含有各专业的详尽的建安造价估算书。(2)初步设计阶段。应根据初步设计图纸(含有作业图纸)和说明书及概算定额(扩大预算定额或综合预算定额)编制初步设计总概算;概算一经批准,即为控制拟建项目工程造价的最高限额。(3)技术设计阶段(扩大初步设计阶段)。应根据技术设计的图纸和说明书及概算定额(扩大预算定额或综合预算定额)编制初步设计修正总概算。这一阶段往往是针对技术比较复杂,工程比较大的项目而设立的。(4)施工图设计阶段。应根据施工图纸和说明书及预算定额编制施工图预算,用以核实施工图阶段造价是否超过批准的初步设计概算。以施工图预算为基础进行招标、投标的工程,其以经济合同形式确定的承包合同价、结算工程价款的主要依据是中标的施工图预算。
2.3招投标阶段根据国家有关规定,工程建设项目达到一定标准以上的均须实行招投标。合同造价一般按中标价包死,到竣工结算时,实际上仅是对工程变更部分进行造价审核。
2.4施工阶段在施工(工程实施)阶段,主要按照承包方实际完成的工程量,以合同价为基础,拨付工程款,同时考虑因物价上涨所引起的造价提高(依据合同约定);考虑到设计中难以预计的而在施工阶段实际发生的工程和费用;考虑到业主提高标准,指定材料、设备而引起的工程费用的上涨;合理确定结算价。
2.5竣工结算审计阶段在竣工验收阶段,全面汇集在工程建设过程中实际花费的全部费用,如实体现建设工程的实际造价,编制竣工决算。
3GY项目造价实例分析
3.1工程概况GY项目位于ZQ市JN职业学院校园内,经十路以南。砖混结构,地上六层,层高高为3.3m,建筑物总高度21.60m,总建筑而积12244.3m2。JN职业学院是国有事业单位。GY项目施工采购属于国家要求必须采用招标的项目,JN职业学院严格按招投标法的要求组织项目的招标的活动。ZQ市建委和JN职业学院教育主管部门依法对招标投标活动实施了全过程监督,按照国家和所在省市的要求,GY项目是采用采用工程量清单计价方式是确定工程造价。
3.2决策阶段的工程造价控制决策阶段主要就是确定工程造价的目标—投资估算的控制,根据建筑面积,结合ZQ市概算指标,指挥部制定了初步概算。计算公式为:工程概算=建筑面积(平方米)x概算指标(元/平方米)
3.3实施阶段的工程造价控制项目是采用招标的方式选择施工承包商。采用工程量清单计价方式是确定工程造价。这些都是严格按照国家和所在省市的要求。
3.4竣工阶段的工程造价控制工程完工后28天内,LY建筑有限公司编制完成竣工结算书,并在提交竣工验收报告的同时递交给JN职业学院。在一个月内办理了工程竣工结算。
4结语
业主方在建筑项目造价管理的中要贯穿项目思维的思想,把造价管理和项目质量、进度管理结合起来,在确保项目质量、进度目标的前提下进行工程造价管理,制订工程造价目标,把建筑项目造价管理融入整个项目管理体系中。建筑项目决策、实施、竣工阶段的管理程序要连续、贯通,不能间断。建筑项目各阶段造价管理的程序和方法要有机结合起来。