钢筋的屈服应变不一定都大于混凝土的应变，例如有些资料里钢筋的应变一般取0.0017（当然可能是不准确的），另一方面，混凝土在箍筋的作用下，应力是要增加的，相应的屈服应变也是要增加的，因此会出现你说的情况。详细可以看一下混凝土箍筋约束下的本构关系。

这个问题：首先混凝土没有屈服阶段，混凝土的破坏标志是达到极限压应变。
而热轧钢筋是有屈服阶段的，屈服阶段会产生很大变形，不适于继续承载，因此将屈服点作为强度标准值。
而混凝土轴压构件的极限压应变是0.002（大偏压构件是0.0033）
下面就用计算来说明：
当混凝土压溃时，钢筋应力=0.002*Es=0.002*2.0*100000=400N/mm2
而规范的钢筋最大设计值也就360，所以钢筋的屈服是先于混凝土的压溃。