大家一般都用定额来计算工程的造价，定额用的越多，就越把定额计算出来的东西当作造价来看待。但是实际上，用定额算出来的造价，只是“社会平均”的造价，而不是你或者你们公司所能接受的造价。
统一定额，我认为只是个参考，换言之，定额的存在给甲乙双方都带来一定的便利，按照定额来计量是双方都比较可以信任。而对于实际的工程，特别是外方投资的一些工程来说，定额基本上没什么作用，甚至在施工签证中一般都不会用到定额（当然对施工方来说是参考，但完全不能作为依据）。更深入的说施工方参考的更应该是企业内部定额，这样才是反应该企业施工的真正成本所在。
而“定额子目”，我认为这是一种建立在“社会平均劳动”基础上得出来的东西，这个平均得到的数据是否正确就存在很多问题，实际上各省的定额解释都有差异，这里就不再多说。对某个具体工程而言，这个平均数很大程度上就不一定适用，我们必须做出选择。
举个例子，四管制的空调水管和两管制的空调水管，考虑到共用支架因素，同样100米管子，支架肯定差别蛮大。而同样100kg的支架，其副材消耗中膨胀螺栓数量就绝对不会一样。
再举个风管制作的例子，风管的定额是按照周长来的，这样在风管厚度按照规范规定选择的时候不会出现大的问题；但是，如果风管厚度不按规范，我以前就接触过一个工程选用的镀锌钢板厚度比规范都大一号。在这样的情况下，各位在做预算的时候是不是要考虑增加部分费用呢（单指制作安装费用，主材当然另计）。
当然，我绝对不是要否认定额的作用，定额的编制是花费了无数前辈的汗水得出来的经验，熟悉定额才能掌握预算。但是作为一名预算人员（不管是不是专职的），要在熟悉定额的基础上活用定额，而不是死钻在定额里头，特别是现场施工的工程师，其现场环境和定额的平均劳动会存在很大差异，更不能按照定额的副材比例去定实际的材料计划，真那样做的话，吃“鱿鱼”就免不了了。呵呵
个人观点，欢迎大家的肯定和指责。
借用一句话“光荣属于中华民族，板砖属于我”