最近在搞一个交通洞开挖工程，设计支护是这样的：开挖断面半径4.85米，支护后半径为4.6米，即支护厚度0.25米。开挖完成后，由内向外支护措施顺序为，20a工字钢+钢筋挂网+喷混凝土25公分厚，喷混凝土厚度将工字钢外露面平齐。如果没有超挖的话（与设计不差分毫），工字钢外的钢筋网距离岩面5公分，但是由于地质条件不好，大部分为Ⅳ~Ⅴ类围岩，有时候局部超挖在30~50公分的样子，请问这时候，钢筋网是距离岩面5公分布置呢，还是将钢筋网绑扎在工字钢上呢。
本人认为，交通洞不是充水隧洞，其结构的外圈是受压，而非水工常规的充水隧洞外圈受拉，所以个人认为，钢筋网不应该靠近岩面布置。但监理一直要求超挖很多的情况下也要将钢筋网布置在靠近岩面5公分的位置，所以请教各位，应该如何操作，最好给个理由。