在检查工程时发现有工程筏板钢筋绑扎时不是一次绑扎成型而是先绑扎底部受力钢筋然后就浇注砼浇筑到上层钢筋部位时再绑扎上部受力钢筋然后浇注上面的砼，在下发整改通知书时施工单位解释能保证在砼凝固前绑扎完上层钢筋不属于二次浇注，并说规范并没有禁止这种施工方法。他能这样施工么？