广清经济特别合作区广清产业园管理委员会、广清经济特别合作区广德(英德)产业园管理委员会、广清经济特别合作区广佛（佛冈）产业园管理委员会，各县（市、区）住房城乡建设主管部门：

现将《清远市房屋市政工程“机械化换人自动化减人”工作计划》印发你们，请认真推进落实。

清远市住房和城乡建设局

2024年7月31日

为有效推进清远房屋市政工程领域“机械化换人、自动化减人”工作，根据《广东省住房和城乡建设厅关于印发<广东省住房城乡建设系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）>的通知》（粤建安办〔2024〕1号）、《清远市人民政府关于印发清远市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案的通知》（清府〔2024〕25号）、《清远市安全生产委员会办公室关于印发<清远市安全生产治本攻坚三年行动任务分工清单和推进路线图>的通知》工作部署，特制订此工作计划。

一、主要目标

通过在清远市房屋市政工程领域推进“机械化换人、自动化减人”工作，加快建筑领域设备更新改造，淘汰落后工艺，加快推广装配式建筑、铝模、附着式提升脚手架、机器人、塔式起重机安全监控系统、无人驾驶施工升降机、建筑机器人等先进工法和智能建造技术产品的使用，辅助和替代“危、繁、脏、重”的人工作业。切实 以机械化作业替换人工作业、以自动化生产减少作业人员 、以智能化管控降低作业风险，提高生产效率和作业质量，推动建筑施工智能化、现代化水平，降低安全风险。

二、具体推进计划

（一）大力发展装配式建筑。 通过装配、吊装等机械化施工取代现场模板安装、钢筋加工及混凝土浇筑等人工作业 ，大量减少施工过程木工、钢筋工、混凝土工等作业人员的使用。

推进计划： 在2025年 全市新建的房屋市政工程装配式建筑占比要达到 25%以上 。

（二）全面推进塔式起重机安装安全监控系统。 督促施工企业使用已经安装安全监控系统（“黑匣子”），并及时与“广东省建筑起重机械管理系统”完成对接、实时上传数据的塔式起重机。充分利用塔式起重机安全监控系统实施监控塔式起重机的运行状态，及时有效预警，保障塔式起重机的运行安全，减少监控管理人员。

推进计划： 即日起 ， 新申请使用登记但未安装安全监控系统 ， 不予核发《建筑起重机械使用登记证书》 ；对于已办理使用登记但未安装安全监控系统的塔式起重机， 不予进行《建筑起重机械备案证书》国家标准化电子证书换发 。

（三）推广使用附着式脚手架。 通过使用附着式脚手架沿着建筑物往上攀升或下降，免除传统脚手架的拆装工序，减少人力和材料的浪费，大幅降低传统钢管脚手架搭设、拆卸过程中架子工的高处坠落风险。

推进计划： 在2026年前 商品住宅楼工程附着式脚手架使用占比 不少于25% 。

（四）推广使用无人驾驶施工升降机。 无人驾驶施工升降机搭载先进的无人驾驶系统、智能管理系统、自动门系统以及双笼智能联动系统等，能实现从呼梯到运行再到停层的全自动化操作，减少操作人员参与。

推进计划： 在2026年前 ，全市使用的施工升降机中，无人驾驶施工升降机 占比不低于10% 。

（五）鼓励使用基坑工程自动化监测系统。 鼓励企业使用集成多种传感器、数据采集、传输、处理及预警功能的基坑工程自动监测系统，实时监测基坑工程的各项关键参数，提高监测效率和准确性， 减少监测人员 。

推进计划： 在2025年前选取2个深基坑工程作为试用工程使用自动化监测系统，根据试用效果推广使用。

(六)鼓励在隧道工程使用全机械化施工 。 鼓励在隧道施工中全面引入机械化设备 ，如全电脑三臂凿岩台车、湿喷机械手、拱架安装机、智能拱锚一体化台车等。利用机械设备完成开挖、支护、喷浆、打锚杆等多道工序，显著减少人工操作。

推进计划： 对新报建隧道工程鼓励使用。

（七）鼓励施工企业使用施工机器人。 鼓励企业使用技术成熟的混凝土施工机器人、搬运与安装机器人、地砖铺贴机器人、喷涂机器人、测量与检测机器人、管道检测机器人、3D打印机器人等设备 。通过高度自动化和智能化的操作，显著提高工地的施工效率、安全性和质量，显著降低人工操作风险。

推进计划： 对新报建隧道工程鼓励使用。

(八)其他方面。 结合实际按照省住房城乡建设厅和市安委办工作部署推动“机械化换人、自动化减人”工作。

三、工作要求

各园区，县（市、区）住房城乡建设主管部门要高度重视，充分认识“机械化换人、自动化减人”工作是强化施工安全事故预防的重要技防、物防措施，要鼓励先进、淘汰落后、数字引领、因地制宜，大力开展宣传动员工作，结合本单位实际出台激励措施，深入推动“机械化换人、自动化减人”工作。 各房屋市政工程参建企业要深刻认识“机械化换人、自动化减人”是顺应时代发展、提高生产效率、降低成本、有效防范风险并增强企业竞争力的重要举措 ，要积极主动使用机械化、自动化程度高、安全性好的工法工艺。我局将不定期对各地主管部门工作推进情况和企业落实情况进行督查检查，对工作推进不力的将按照相关规定予以严肃处理。