鄂尔多斯市“无废城市”建设工作全面拉开帷幕

《内蒙古自治区“十四五”生态环境保护规划》提出，要推动鄂尔多斯市开展“无废城市”建设。《鄂尔多斯市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《鄂尔多斯市“十四五”生态环境保护规划》，也将“无废城市”试点建设纳入其中。2021年9月24日中国共产党鄂尔多斯市第五次代表大会上的报告明确要求，推进“无废城市”建设，实现工业固废规范处置和利用。我市工业固废产生量巨大的同时，固废综合利用瓶颈凸显，贮存处置能力不足，工业固体废物的资源化利用和规范处置成为亟待解决的难题。

2021年12月，国家发改委等18部委联合制定印发《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》，我市高度重视，积极开展申报工作，并于2022年4月24日入选生态环境部发布的“十四五”时期“无废城市”建设名单。经过公开招标程序，鄂尔多斯市“无废城市”建设实施方案编制工作由生态环境部固体废物与化学品管理技术中心承担。市生态环境局无废城市工作专班于4月底至6月开展了前期基础资料的资料收集汇总，共收集24个部门460多份有关数据资料。6月20日至7月8日，会同生态环境部固管中心，深入全市各相关旗区、主要工业园区以及煤矿、电力焦化、煤化工等57家重点企业和工业渣场、生活垃圾填埋场等18个环境基础设施开展调研，并与市发改、工信等14个相关部门进行座谈交流，期间自治区生态环境厅固废处、环科院主要领导在鄂尔多斯市生态环境局组织召开工作推进会，为方案编制工作奠定了扎实的基础。为切实加强“无废城市”创建工作的组织领导，我市即将成立由市委书记李理和市长杜汇良任双组长，5名市委常委、6名政府副市长任副组长，27个市直相关单位主要领导、9个旗区政府旗长为成员的“无废城市”创建工作领导小组，并由分管副市长孔繁飞任领导小组办公室主任，由市生态环境局牵头开展具体工作。

7月19日下午《鄂尔多斯市“十四五”期间“无废城市”建设工作实施方案（评审稿）》专家论证会在市生态环境局顺利召开，市生态环境局局长苏雅拉图主持会议，生态环境部固管中心项目负责人汇报了方案编制背景、总体思路和具体内容，来自生态环境部环境工程评估中心、农业部规划研究院、中国城市设计研究院、内蒙古自治区固体废物和土壤生态环境技术中心、中国煤炭加工利用协会的5名专家受邀对方案进行论证评审。生态环境部固管中心胡华龙副主任带领方案编制组参加会议，市人民政府副秘书长尹占义、秘书六科科长高治国，市生态环境局领导班子以及无废城市创建工作相关负责同志，市发改、工信、住建等8个市直相关部门分管领导在现场参会论证会。

经过与会专家深入讨论质询和认真评议，认为《鄂尔多斯市“十四五”期间“无废城市”建设实施方案（评审稿）》编制规范，指导思想明确，提出的目标、指标、重点任务和保障措施，满足国家发改委等18部委联合制定印发《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》要求，符合鄂尔多斯市推动黄河流域生态保护和高质量发展的现实需求，具有极强的指导性和可操作性，一致同意方案通过评审，可在进一步完善任务、提炼指标，并征求相关部门意见后按程序报请市政府审议印发。

生态环境部固管中心胡华龙副主任对鄂尔多斯市固体废物环境管理工作予以肯定，特别是在危险废物管理方面具有代表性，今后要充分发挥杂盐、焦油等有价值危险废物“点对点”利用的政策渠道，探索大宗固废跨区域协同处置利用，借力“无废城市”建设，进一步提升城市环境管理水平，实现高水平保护和高质量发展，以实际行动落实习近平生态文明思想。

尹占义副秘书长在会上发表讲话，对《实施方案》的科学性、系统性和可行性给与高度评价，感谢生态环境部固管中心和与会专家的辛勤付出。尹占义副秘书长提出，在市委政府的正确领导下，在生态环境部固管中心的大力支持下，以及市直相关部门的密切配合下，我们有信心也有能力高水平的完成国家赋予我们的光荣任务，努力将“无废城市”打造成鄂尔多斯市的一个新的亮丽名片！

苏雅拉图局长在会议总结时指出，《实施方案》任务设置和指标体系既符合国家“无废城市”建设的总体要求，又契合鄂尔多斯实际情况，以煤矸石、粉煤灰等大宗工业固废利用处置为主线，以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过完善政策制度、拓宽市场渠道、发挥技术优势、补齐监管短板，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，是切实解决鄂尔多斯市固体废物处置利用瓶颈有利契机，也是助推鄂尔多斯黄河流域生态环境保护和高质量发展重要突破口。苏雅拉图强调，全面开展创建工作时要重点做好以下几方面工作：一是完善配套工作机制。我局固土中心牵头，抓紧建立完善创建“无废城市”各项工作机制，统筹开展市无废办各项工作，建立好各市直相关部门联络机制，各单位明确“无废城市”建设联络专员，及时沟通和共享工作信息。二是强化部门协调联动。市无废办各成员单位要加强沟通配合，主动认领工作任务和考核指标，细化内部工作分工，发挥好各自领域的专业优势，积极推动全市各领域、各旗区的各项工作任务稳步开展。三是全面开展宣传动员。要加强“无废城市”建设工作宣传，把固废“减量化、资源化、无害化”的绿色生产生活方式普及到各行各业的群众，让“无废城市”的概念深入人心，通过创建工作进一步提高人民幸福感和获得感。

市生态环境局党组成员副局长苏宪、李海滨出席会议，“无废城市”创建工作专班全体成员及相关业务科室参加会议。