电力造价系列   14

电网工程的拆除工程费与余物清理费争议案例

某 110kV 扩建工程，扩一台主变，要拆下原来的主变大门再重装回去，配套的一条架空线路需要更换导线。在编制预算时，产生了两个争议：

争议之一，这个拆除工程费到底是余物清理费，还是拆除工程费？

争议之二，如果是拆除工程费，应当如何计算费用？是和余物清理费一样，按新建工程直接费为基础，按规定的费率来计算。还是应当套用《电网拆除工程预算定额》（ 2020 年版）及其配套的计价依据？

一、费用差异测算

1 、以该 工程 的 配套 架空线路 拆除 为例

拆除内容：    

#1-#8 段塔身，路径长度约 1.91km ；拆除左地线 LGJ-95/55 ，更换该线 #1-#6 段钢芯铝绞线 LGJ-240/40 为 JNRLH3/LBY10-200/45 铝包钢芯超耐热铝合金导线，更换段路径长度约 1.284km 。拆除该线 #04-#05 塔段 B4 建筑物楼顶广告牌一块，面积为 30 × 1.5=45 平方米。

测算情况：    

经测算，拆除工程费执行《电网拆除工程预算定额》（ 2020 年版），费用为 1.3532 万元。

如果以新建工程直接费为基础，按规定的费率（架空线路可利用为 62% ）来计算，拆除工程费用为 1.041 万元。

可以看出来，拆除工程费用如果以新建工程直接费为基础，按规定的费率计算，费用为 1.041 万元，与按拆除定额计算的 1.3532 万元相比，少了 23% 。

2 、测算案例 2

某 110KV 架空线路工程，拆除 50 吨铁塔，如果执行《电网拆除工程预算定额》（ 2020 年版），拆除工程费用（按破坏性拆除计算）为 2.1 万元

如果按新建工程直接费 *35% 计算，拆除工程费为 1.0648 万元，跟 2.1 万元相比，费用少了 49% 。

二、拆除工程费与余物清理费的区别有三    

（一）、区别之一：含义不同    

1 、拆除工程费：    

《电网技术改造工程预算编制与计算规定》（ 2020 年版）第 11 页规定 :

拆除工程是指对原有工艺系统的设备及其配套设施、建 ( 构 ) 筑物及附属设施进行拆除、清理。

拆除工程费是指对原有工艺系统的设备及其配套设施、建（构）筑物及附属设施进行拆除、清理所支出的费用。拆除工程费由直接费、间接费、利润、编制基准期价差和增值税组成。

2 、余物清理费：    

《电网工程建设预算编制与计算规定使用指南》 (2018 年版 ) 第 77 页规定 :  

余物清理费指为满足工程建设需要，对所征用土地范围内遗留的建筑物、构筑物等有碍工程建设的设施进行拆除、清理所发生的各种费用

所以，余物清理一般发生在施工进场前，是为了获取施工场地为目的。属于三通一平的范畴。

（二）、区别之二：计算方式不同    

1 、相关参考依据    

南网之前汇总了一个文件《电力建设工程定额和费用计算规定（ 2018 年版）》使用疑问（ 274 问）（ 没有正式发文 ）。其中第 174 问，问到拆除工程费用如何计算时，网公司的回复是： 与工程本体相关的拆除工程，执行相关拆除定额；与征用地相关的拆除清理，按照余物清理费的相关规定执行。    

2 、余物清理费的计算    

余物清理费的计算，执行《电网工程建设预算编制与计算规定》（ 2018 年版），以新建工程直接费为基础，按表 4.5.1 （见下面摘录）规定的费率来计算。

注意 1 ： 余物清理费所包含的工作内容中含了 对建筑物、构筑物的拆除，清理费用，以及将拆除物及废渣外运 5KM 的运输及装卸车费。 当所发生的运输距离超过 5km 时，运输费还需另外计算。 另外还要考虑渣土的消纳费。    

注意 2 ： 安装工程，取费基数中 不能计算未计价材料 ，新建直接费的措施费中 仅包括安全文明施工费 。

注意 3 ： 计算清理费时，建筑工程要区分结构类型，区分有条件爆破和无条件爆破的情形以及拆除后是否能利用，选用合适的费率。 有区间的费率，一般选下限。    

例如：要拆除一栋钢筋混凝土结构的房屋，没有条件爆破的，按表 4.5.1 ，费率区间为 30% 到 50% 。计算时，一般取 30% 。  

3 、拆除工程费的计算    

3.1 执行的计价依据    

拆除工程费的计算执行《电网拆除工程预算定额》（ 2020 年版）并按其配套的预规进行取费。《电网拆除工程预算定额》（ 2020 年版）共有 5 册，第一册，建筑工程，第二册，电气工程，第三册，架空线路工程，第四册，电缆线路工程，第五册，通信工程。

3.2 区别保护性拆除，还是破坏性拆除    

《电网拆除工程预算定额 第三册 架空线路》（ 2020 年版）总说明规定：

十一、拆除定额分为保护性拆除和破坏性拆除，保护性拆除是指拆除后主要材科可重复使用或利用的拆除，破坏性拆除是指拆除后主要材料不再重复使用或利用而作废品处理的拆除。

拆除定额中，第二册 电气工程中的设备、绝缘子，母线、电缆等的拆除均按照保护性拆除考虑。

第一册 建筑工程的拆除，第二册  电气工程中母线热缩管，铁构件，穿通板，户内外接地母线，避雷针接地引下线，避雷网，架空避雷线的拆除。第四册  电缆线路工程中的电缆桥架，托盘，槽盒、电缆保护管，电缆终端头、防火设施的拆除均按破坏性拆除考虑。

第三册 架空线路工程中，基础工程、分段式双杆、拉线拆除按破坏性拆除考虑，其他都按保护性拆除来处理。当实际拆除不同时，定额要进行调整。

3.3 拆除定额所包含的工作内容：    

《电网拆除工程预算定额》（ 2020 年版）共有 5 册，第一册，建筑工程，第二册，电气工程，第三册，架空线路工程，第四册，电缆线路工程，第五册，通信工程。各册所包含的工作内容，都含 了进场及开工前的准备，场地清理，工作票、措施票的开具、拆除物资的站内运输及堆放，完工后的清理。 不含拆除物资的修复，站外运输（从现场运到指定仓库）。

《电网拆除工程预算定额 第一册 建筑工程》（ 2020 年版）总说明中规定：    

七、拆除工程中， 拆旧料不得任意损坏，应尽量回收 。瓦片应整理归堆、 钢筋混凝土必须敲出钢筋 、砖块应削清堆好、木料上圆钉及露尖金属必须敲弯、门窗应拆卸堆放整齐，电线应绑扎成捆、管材应堆放到指定地点，浴缸、面盆、灯具、凤口、消声器、通风机等应尽量保存完好，开关、插座龙头、阀门等必须分类堆放，小件拆旧料应有盛器装载。  

九、拆除工程不包括修复拆损部分或部位，本定额为 破坏性拆除 ，如拆除物采用保护性拆除相应定额人工乘以 1.3 系数。  

《电网拆除工程预算定额 第二册 电气工程》（ 2020 年版）总说明中规定：    

六、本定额中考虑的工作内容，除各章另有说明外，均包括进场及开工前的准备，场地清理，工作票、措施票的开具，与相应设备相关的一、二次接线拆除，支持铁件拆除，拆除设备及其附件的包装，拆除设备的站内运输及堆放，完工后的清理。

十、本定额内不包括的工作内容 :  

1. 拆除设备的站外运输。    

2. 拆除设备的修复。

3. 为了保证安全生产和符合环保要求而采取措施所发生的费用。

4. 设备设施拆除中的支持铁件拆除不包括土建专业的铁件拆除。

《电网拆除工程预算定额 第三册 架空线路》（ 2020 年版）总说明中规定：    

六、本 定 额 中考虑的工作内容，除各章另有说明外， 均 包括进场及开工前的准备，场 地 清理。工 ? 作票。播施 票 的开具。拆 除 设备材科及其 附 件的包装。拆除设备材料的场内运输及推放，完 工 后的清理 。  

七、 本定频不包括的工作内容 :?  

1 、 拆除的杆塔、线材、金具 ， 电 缆 从现场运至指定仓库的运 输 工作 ; 实际发生时执行《电 网技术改 造工程预算定 额》（ 2020 年版）第三 册 架空线 路 工程》相 关 子 目 。 ?  

2 、 拆除设备 的 修 复和包装。 ?  

3 、 为了保证安全生产在拆除时所临时采取的 措 施及有 关 的设 施费用。

《电网拆除工程预算定额 》（ 2020 年版）第四册 和第五册总说明中的规定跟上述规定相差不大，不一一例举。    

3.4 拆除物资的处理    

1 ）拆除物资的处理费用    

不管是余物清理，还是拆除工程，对拆下的物资都要考虑以下几个因素：拆除物资属于谁？由谁处置？

如果交由施工单位处置，是否考虑残值？

如果所有权是建设单位，那么，建设单位的要求是怎么样的？是否要求拆除物资要由现场运到指定仓库？如果要求，就得考虑运输费，保管费。

2 ） 拆除物返库运输费    

《电网拆除工程预算定额》（ 2020 年版）不含拆除物资的站外运输。

《电网技术改造工程预算编制与计算规定》（ 2020 年版） P52 规定：

拆除物返库运输费要根据实际运输方式和运输方案结合当地规定或市场情况计算。

（三）、区别之三：费用划分不同    

余物清理费和拆除工程费的费用性质不同。余物清理费是以获得施工场地为目的，属三通一平的范筹。拆除工程费是对原有工艺系统的设备及其配套设施、建 ( 构 ) 筑物及附属设施进行拆除、清理，是项目建设本身要发生的费用，所以两个费用放的位置也会不同。

余物清理费要列入其他费用，具体放在“建设场地征用及清理费”项下的“余物清理费”。

拆除工程费计算完后按一笔性费用计入建筑安装工程费中。

小结：    

回到争议案例：这个变电站扩主变工程，要拆下原来的主变大门后再重装回去，配套的一条架空线路需要更换导线，显然，这里的拆除工作内容，是拆除原有的主变大门和原有的架空导线，属于拆除工程。计算费用时 ，要执行《电网拆除工程预算定额》（ 2020 年版）并按《电网技术改造工程预算编制与计算规定》（ 2020 年版）进行取费。计算完后按一笔性费用计入建筑安装工程费中。