2024年1月26日，嵊州市人民政府网站发布了《嵊州市艇湖城市公园8号景观桥局部垮塌事故调查报告》。

报告显示：2021年8月11日，位于嵊州市艇湖城市公园内的8号景观桥发生局部垮塌，造成486.99万元的直接经济损失和一定的社会影响。

8号景观桥局部垮塌（全桥）

八座桥梁位置示意图

事故调查组认定，艇湖城市公园内的8号景观桥发生局部垮塌，是桥梁扩大基础 在河水的冲刷作用下，3号墩地基（持力层）被掏空以及2号和4号墩地基（持力层）局部被掏空导致基础沉陷，造成上部混凝土拱圈断裂而引发桥梁垮塌， 是一起 违反建设工程技术标准 而造成的一般工程质量责任事故。

项目关联单位：

建设管理：嵊州市艇湖城市公园（暂名）建设领导小组指挥部

建设单位：嵊州市水利水电发展有限公司

代建单位：嵊州绿城越剧小镇投资有限公司

接收单位：嵊州市商旅投资发展集团有限公司

质量安全监督单位：嵊州市市政公用工程质量监督站

桥梁勘察单位：浙江省水利水电勘测设计院

设计招标代理单位：绍兴市工程建设监理公司

设计单位：杭州中岚园林建筑设计有限公司

图审单位：浙江华建工程咨询有限公司

施工单位：春晗环境建设股份有限公司

监理单位：杭州市城市建设监理有限公司

事故经过：

2021年8月11日傍晚时分，3号桥墩逐步下沉，对应上部结构栏杆断裂，随着3号桥墩整个沉陷，2号和3号孔的上部结构垮塌（自北向南）。

18时58分，公园巡逻人员立即向经营管理公司领导报告，启动应急预案，立即疏散人员、布设临时围护，及时向代建单位和建设单位报告了现场情况，紧急闭园并增派巡逻人员，加强看管措施。

8号景观桥墩局部垮塌（3号墩）

垮塌桥梁概况

垮塌桥梁系嵊州市艇湖城市公园工程的组成部分。嵊州 市艇湖城市公园工程，用地 266 公顷，基于湛头滞洪区改造 工程基础上建设的，建筑面积约 14500 平方米，工程包括仿 古建筑工程（公园配套服务建筑、亭廊建筑、民居商业街等）、 室外工程（公园道路桥梁、铺装、广场、游船码头、公共设 施（雕塑、入口标志、垃圾箱、指示牌、座椅、停车场等）、 园林绿化工程、安装工程（排水、电气设计、监控和背景音 乐等附属工程）。 公园工程估算总投资为 18886.08 万元，设 计招标估算建安工程费用15709.26万元（其中绿化工程1998 万元） 。

此次垮塌的是8号桥！

 该桥位于嵊州市艇湖城市公园南入口，普田大道末端， 东临黄泽江，西接曹娥江，是两江水流交汇的区域局部通 道。 它是一座七孔的钢筋混凝土连拱桥梁，系园林景观步 行桥。桥梁全长 L=2.5+10+10.5+11+14+11+10.5+10+2.5 =82m，桥宽 5.9m，桥梁属于中桥，设计荷载标准为人群 荷载 4.0kN/m2，设计使用年限为 50 年。

垮塌事故可排除的相关原因：

1.人为破坏因素

从现场垮塌状态观察并经询问公园管理人员，未发现人为破坏证据，可排除人为破坏引起事故发生的可能。

2.地震影响因素

依据浙江省地震台8月16日发绍兴市科技局的《浙江省地震情况说明》可知，2021年8月1日至2021年8月15日期间未监测到浙江省境内有0级以上地震发生，可排除地震引起事故发生的可能。

3.气象因素

依据嵊州市气象局，2021年08月13日《艇湖城市公园周边站点8月1日—8月11日气象要素》，8月10日至11日，K4621 禹溪站记录日最大降雨量38.8mm ,气温26.5-32.5℃，最大风速为8.0m/s; K4626新建站记录日最大降雨量35.2mm，气温 26.6-32.5℃，最大风速为6.2m/ s;矜州站记录日最大降雨量94.2mm，气温26.9-32℃，最大风速为4.5m/ s;K4643刹城中学站记录日最大降雨量53.6mm,气温27.8-34.1℃，最大风速为4.1m/s;可排除风、雨、雷电、温度变化引起事故发生的可能。

4.水文情况

8号桥梁局部垮塌前一段时间，艇湖公园桥断面位置水流来自黄泽江，根据嵊州市水文站提供的资料，黄泽江流域代表站黄泽水文站的五年一遇流量为1200m/s，其中8月1日 0:00至12日 0:00最大流量为281m3/s，未超五年一遇。6号台风“烟花”期间黄泽水文站最大流量为530m3/s。由于曹娥江清风水利枢纽施工，河道水位较低，艇湖站超过最低量程无法记录，桥址位置洪水位未超过设计20年一遇水位高程（ 16.82m )。6号台风“烟花”期间，艇湖（滞洪区）站最高水位14.08m，亦未超过设计洪水位。

5.运营管理情况

依据《嵊州市艇湖城市公园管理办法》，该公园采用封闭管理和收费制度，桥梁运行与设计荷载标准相符，桥梁未发生碰撞、火灾等偶然事件。

6 主题质量结构

经对桥梁主体结构的混凝土强度、钢筋强度和保护层厚度的随机抽检，试验结果表明均达到设计要求，可排除主体结构质量问题引起事故发生的可能。

引发桥梁局部垮塌的直接因素：

1.设计单位 水文分析判断有误

设计单位 未按规范考虑冲刷对桥基的影响，未足够重视桥梁勘察报告中预防冲刷的建议。

杭州中岚园林建筑设计有限公司，提供的艇湖公园桥梁图纸和计算书中， 未见水文计算和预防冲刷的技术要求，水文分析判断有误。

2.设计单位应用地勘报告错误

杭州中岚园林建筑设计有限公司，错误地运用《浙江省嵊州市湛头滞洪区改造工程扩大初步设计阶段（桥梁）岩土勘察报告（详勘）》（浙江省水利水电勘测设计院）成果， 反向采用Q8-Q8’（太白桥）工程地质，导致3号墩扩大基础底支承在粉质粘土与砂砾卵石交界面，基底进入持力层深度不足；设计图纸未对基坑回填提出技术要求，导致扩大基础抗冲刷能力降低 。

3.基坑施工回填方法不当

在扩大基础的施工中， 未对地基的承载力进行复测 ；基坑回填时， 未按规范进行压实度检测 ，基坑回填质量无法保障。

8号景观桥立面图

8号景观桥方位图

事故的间接原因分析：

（一）设计单位

1. 超资质、超范围承揽工程。   本工程设计招标估算建安费为1.57亿元，超过 园林工程设计乙级专项资质和建筑行业（建筑工程）乙级设计资质可承担工程等级 。项目中有大量的 市政工程，公园内8座桥梁的规模和结构形式为大中型桥梁，超出了风景园林工程设计的范围 。

2.   未严格执行工程技术标准，导致桥梁存在重大质量缺陷。

（二）施工单位

擅自修改设计内容，拱圈回填料以砂石替代级配碎石   ，未严格执行工程技术标准；未能发现设计文件和图纸的差错并及时提出意见和建议。

（三）监理单位

未 严格按图纸要求和技术规范进行地基验槽 ，对施工单位未能执行工程技术标准把关不严。

（四）设计招标代理单位

本项目估算建安工程费用为 1.57亿，按绿化工程0.19亿的规模设定乙级设计资质，对设计单位的资质设定存在错误 。

（五）接收单位

对桥梁缺少日常养护，无巡查养护记录。

（六）图审单位

未发现设计单位执行工程技术标准存在问题。

（七）建设单位

将工程设计发包给不具有相应资质等级的单位。

（八）代建单位

未严格履行工程质量管理，工程存在质量缺陷。

（九）招标管理机构

未发现并纠正设计招标文件存在问题。

事故责任认定及处理建议：

（一） 设计单位 杭州中岚园林建筑设计有限公司， 未严格执行工程技术标准， 导致桥梁存在重大质量缺陷， 超越资质等级许可的范围内承揽工程 ，对本次质量事故负有主要责任。建议职权部门根据相关法律法规，对其进行处理；对造成的损失依法承担赔偿责任。

（二） 施工单位 春晗环境建设股份有限公司， 不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工 ，对本次质量事故负有责任。建议职权部门根据相关法律法规，对其进行处理；对造成的损失依法承担赔偿责任。

（三） 监理单位 杭州市城市建设监理有限公司，未严格按图纸要求和技术规范进行地基验槽，对施工单位未能执行工程技术标准把关不严，对本次质量事故负有责任。建议职权部门根据相关法律法规，对其进行处理；对造成的损失依法承担连带赔偿责任。

（四） 设计招标代理单位 绍兴市工程建设监理公司，对设计单位的资质设定存在错误，对本次质量事故负有责任。建议职权部门根据相关法律法规，对其进行处理；对造成的损失依法承担赔偿责任。

（五） 图审单位 浙江华建工程咨询有限公司，未发现设计单位执行工程技术标准存在问题，对本次质量事故负有责任。建议职权部门根据相关法律法规，对其进行处理；对造成的损失依法承担赔偿责任。

（六） 代建单位 嵊州绿城越剧小镇投资有限公司，未严格落实工程建设质量安全主体责任，对本次质量事故负有责任。建议委托方根据《代建委托合同》有关条文进行处罚，对造成的损失依法承担赔偿责任。

（七）相关管理部门及单位，行业监管部门工作不到位，对桥梁管养责任不清，对本次质量事故负有责任，市纪委监委已对有关责任人员进行调查处理

来源：水利设计师茶楼

编辑： 水土保持技术服务www.stbc.cn