从工程总承包商的角度，如何去做施工图设计，需要看合同条款的约定，更要看政府审计的通常打法，特别是政府投资项目。

比如说一个保障房项目，冠以“工程总承包”之名，实际是 按定额进行结算。业主概算比较充足的前提下，在 施工图设计阶段，如果工程总承包商采用“高大尚”的设计方案 、设计指标和材料选用标准 ，施工图预算合情合理可以做到 3600 元/平米，但是周边保障房项目基本都在 3000元左右/平米，在政府审计时，审计部门有时候会结合自己的一套审价体系进行审计，这种情况下，工程总承包商会面临着很大的审计风险。

在这样的审计背景下，对造价水平比较透明的项目而言， 工程总承包应该遵循“以终为始”的原则来做施工图设计，不 应过多的追求施工图预算的金额，而是应该在满足业主要求的前提下，施工图设计尽量遵循项目所在地的习惯和作法，把施工图预算尽量控制在各方都相对能接受的一个造价水平为好。

从工程总承包商角度，要通过前期的设计和商务应对，把风险（包括审计风险）降到最低，而不是先考虑结算金额最大化。

在市场环境不规范的情况下，工程总承包商千万不要明知山有虎，偏向虎山行，而要及早的应对，按正确的思路去做好设计和商务工作，力求把风险降到最低。