随着我国经济发展，国家基础建设的规模不断扩大，公路桥梁施工建设规模和数量也逐渐增加。隧道施工作为其中一个重要的组成部分，其生产活动危险性大、不安全因素多。 近年来，隧道施工的安全状况日益严重，安全事故频发，造成了较多的人员伤亡和经济损失，同时极大影响了工程的进度和质量。因此做好隧道施工安全管控工作意义重大。
随着我国经济发展，国家基础建设的规模不断扩大，公路桥梁施工建设规模和数量也逐渐增加。隧道施工作为其中一个重要的组成部分，其生产活动危险性大、不安全因素多。
近年来，隧道施工的安全状况日益严重，安全事故频发，造成了较多的人员伤亡和经济损失，同时极大影响了工程的进度和质量。因此做好隧道施工安全管控工作意义重大。 本文分析了隧道施工安全管理的现状，对隧道施工安全管理措施进行深入探讨。
PART 0 1
事故频发对隧道施工安全管理提出挑战
随着建筑工程的发展，隧道施工工程不断增加，施工安全事故频频发生：
2019年11月，云南某在建隧道发生突泥涌水事故，12名施工人员遇难，造成直接经济损失2500多万元。
2019年12月，山西 某在建 隧 道 发生 塌方事故，6名施工人员遇难， 造成 直接经济损失890多万元。
2020年9月，广西 某在建 隧 道 发生 塌方事故，9名施工人员遇难， 造成 直接经济损失1400多万元。
2021年7月， 广东某在建 隧 道 发生 透水事故，14名施工人员遇难， 造成 直接经济损失3600多万元。
2021年11月，浙江 某在建 隧 道 发生 坍塌事故，3名施工人员遇难， 造成 直接经济损失430多万元。
2022年7月，云南 某在建 隧 道 发生 突泥涌水事故，3名施工人员遇难。
一般来说，隧道安全事故的成因主要是这几方面：岩溶突水突泥、塌方、大变形、瓦斯事故、衬砌开裂等等。从上述例子可以看到，隧道事件造成的后果非常严峻，不仅造成巨大的经济损失，而且施工人员的生命安全受到了重大威胁，事故发生后的处置代价大。因此， 如何在进行隧道施工建设中，加强施工安全管理，提升安全意识，更好地防范事故发生，减轻生命、财产安全的危害，已成为施工安全管理需要迫切解决的课题。
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相关政策背景
《隧道施工安全九条规定》
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2014年9月19日，国家安全监管总局、交通运输部、国务院国资委、国家铁路局以安监总管二〔2014〕104号印发，主要包括人员考勤、跟踪定位、灾后急救、日常管理等九条安全规定。
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《公路隧道施工技术规范》
于2020年8月1日起正式实施，围绕施工工艺提出技术要求，旨在达到安全 环保、经济合理、技术先进、优质高效的目标。坚持“以人为本、安全至上”的原则，保障参建人员的职业健康。
新版《安全生产法》
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于2021年9月起正式实施。主要修订内容如下：
（1）健全安全生产责任体系。
（2） 强化新问题、新风险的防范应对。
（3）加大对违法行为的惩处力度。
工程建设的目标体系已经由传统的“成本-造价-质量-工期”，转向“成本-造价-质量-工期- 环境与健康 ” ，国家对安全生产管理提出了新要求，从施工管理、技术管理、行为规范等各方面进行管控，旨在全力降低施工风险，全面保障施工人员生命财产安全。
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隧道施工安全现状
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人车管理困难
隧道工程施工交叉作业，涉及工种多；
现场工人整体素质和安全意识参差不齐；
人员流动性大，统一调度管理难度大。
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施工作业危险
掘进施工常用爆破技术，危险性高；
不同工种使用的大型机械设备多、洞内管道线路复杂；
掘进后的喷浆、防水、二衬支护，都要严格把控安全步距；
不当作业会造成安全隐患、诱发人为安全事故。
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施工环境复杂
隧道工程多位于山区或丘陵地带，地形地貌多变，地质条件复杂；
施工空间小、作业难度大、空气污染严重，甚至会产生有毒有害气体；
开挖作业过程中，隧道稳定性情况动态变化，存在未知数。
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救援保障受限
随着开挖深度的推进，施工保障难以及时跟进；
一旦发生事故，传统通讯手段失灵，无法快速定位事故人员位置和数量，从而影响搜救保障的最佳时机。
