造价人员在建设工程全过程控制中的作用是在保证工程质量和使用功能的前提下，尽可能把工程投资控制在概算、目标成本范围之内。造价人员是控制工程造价主要的基础的作业人员，造价控制是工程三控三管一协调其中重要的一环，造价人员的工作贯穿建设工程全过程的所有环节。在此过程中，要及时发现问题，及时纠正偏差，把工程造价控制在既定的额度内，为工程建设投资收益提供有力保障。
在现阶段工程造价管理体系中主要存在如下问题；
造成上述问题的原因主要表现为人员素质、管理体系以及管理手段等三方面的缺失。在人员素质方面：更多的建设企业将更多的人力投入到工程管理人员上，即使是在办公室也多以行政、营销等为重点，忽视了造价管理作为工程综合管理的核心地位，进而使得部分工作人员存在专业敏感度差、灵活性弱等问题；在管理体系方面：企业缺乏积极探索与优化的动力，往往是一套体系沿用至今，没有变更以及与时俱进的根本动力，进而造成了管理体系落后、制度缺失、执行不力等现象存在；在管理手段方面：造价管理中各个部门各自为政，没有形成系统，也缺乏整体的协调与沟通是造成上述问题的根本因素。
2 造价人员在建设工程全过程控制中的作用
2.1 设计阶段的作用：事前管理，预防为主
工程设计阶段是对项目投资影响最大的阶段。设计阶段要从经济收益为出发点来考虑工程造价，是造价人员展开工作的起点，科学合理的造价工作是有效控制工程造价的基础。在该阶段，造价人员要对工程设计方案、施工方案、建筑材料均要进行评估筛选，有效减少施工过程中的工程变更，这对控制工程造价意义非凡。
在建设工程的投资估算、概算时期、或者是拿地测算、方案版目标成本阶段，需要造价人员在各种不具体不明确的前提条件下统筹出同类项目的大体合理的经济指标以及通盘数据，以对国有资金的使用管理或者企业营销、决策团队起支撑作用。
设计阶段可采用以下方法对项目工程进行事前控制，合理控价：
2.2 招标阶段的作用：协助业主选择最优承包商
工程造价在招标阶段的任务是：以批准的设计概算为工程造价的控制目标，起草招标文件和施工合同，拟定工程量清单及建筑物料说明书，严把工程造价关。具体体现为：
2.3 施工阶段的作用：科学实施三大控制，严格审批工程变更
①造价人员应按合同约定，及时回复施工单位提出的问题及配合要求，规避违约、索赔；②造价人员对工程变更、设计修改要慎重，要进行严格评估、审核，以免影响工程造价及延误工期；③要根据合同规定，及时向对方支付进度款，不要因违约陷于被动而增加不必要的麻烦。
（3）在施工阶段造价工作中要严把工程质量关。首先，要对施工队伍进行资质审查，因为施工人员的技能素质直接影响到工程的质量和建设进度；对工程合同价款要采用招标投标的方式来确定，规范的合同约定对施工进度、工程款的结算和工程质量的保证都有积极的作用。其次，造价工作首先要符合国家的相关规定，也要符合合同约定，在合理控制造价的同时也要兼顾各方合法利益，为工程质量提供必要保障。具体为：①在施工过程中要按合同规定，及时对已完工程计量进行检验，验证其质量是否达标，不能有未经验证的工程量滥竽充数，增加工程造价；②加强合同管理，熟悉价格信息制度，及时掌握国家调价的范围、幅度及相关政策；③造价人员要经常检查、监督施工合同的执行情况，监督施工单位全面履约，在保证施工进度的同时要保证工程质量；④在施工过程中，造价人员要定期向业主汇报工程造价动态情况，减少不必的纠纷和误解，使工程建设顺利进行。
2.4 竣工阶段的作用
3 结语
在建设工程投资建设过程中，造价工作要以工程造价控制为导向，不管是在工程设计阶段、施工阶段，还是竣工阶段，都要积极为工程造价服务。工程造价控制贯穿造价控制工作的始终，有着非常重要的作用和地位，只有造价工作做到位，工程造价成本才能得到切实的有效管控，建设单位的既定经济效益才能得到有力保障，才能实现建筑工程项目预期的经济效益和社会效益。
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本文来源： 成都市工程造价协 会 邓肖刚 （四川良友建设咨询）， 工程造价管理整理
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