市政建设工程的安全生产关系到人民生命财产安全、社会稳定和国民经济持续健康发展。市政建设工程涉及的主体众多，各个主体的活动都与工程的安全施工密切相关。因此，在安全生产管理中，必须坚持“安全第一，预防为主”的方针。同时要落实“安全分管生产”的原则，落实责任，形成互动。在计划、安排、检查、总结和评价生产的同时，也要计划、安排、检查、总结和评价安全工作。

必须扎扎实实做好安全工作，实现安全生产。施工监理的安全责任在于认真贯彻安全生产方针，督促施工单位按照施工安全生产法律、法规和标准组织施工，消除施工中的危险性、盲目性和随意性，落实安全生产责任制和各项安全技术措施，有效消除各类安全隐患，杜绝、控制和减少各类伤亡事故，实现安全生产。根据《安全生产条例》的要求，结合公路建设监理的特点和监理安全责任，制定安全施工监理细则。

一、施工准备阶段安全监理控制要点

1、督促施工单位建立健全安全生产保证体系，设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。考察专职安全员的资质，考核其实际工作能力，确保施工单位安全保证体系的正常运行；

2.督促施工单位制定安全生产管理制度，使安全检查制度经常化、制度化、规范化。

3、审查施工组织设计，安全控制点有:

（1）、在安全管理、质量管理和安全保证体系的组织上，确定项目经理是施工标段安全生产的第一责任人；队长和班组长也要对班组的安全负责。

（2）、审查特殊工种操作人员的数量和安全资格，培训持证上岗；

（3）、审核安全生产责任制、安全生产管理制度和安全操作规程的制定；

（4）、审查起重机械设备、施工机械和电气设备的设置是否符合规范要求；

（5）、民用爆炸物品储存、管理和使用的规定是否符合《民用爆炸物品管理条例》；

（6）、制定事故应急救援预案；

（7）、冬季、雨季、高温季节等季节性施工方案的制定；

（8）、施工总平面图是否合理，办公室、宿舍、食堂等临时设施的设置及施工现场、道路、污水处理、排水、防火措施是否符合安全技术标准、规范和文明施工的要求；

（9）、便道和驻地建设符合丹阳市城市建设交通重点工程指挥部的要求；

（10）、临时用电符合《施工现场临时用电安全技术规范》的要求。

4.审查安全措施经费的投入能否保证正常安全生产措施的需要；

5.检查道口、路口等危险因素较大的场所及相关设施设备上是否有明显的安全警示标志，提醒人们注意安全；

6.督促施工单位维护安全设备和设施，并进行检查和校准，确保安全设施性能良好。淘汰的设备必须清理出施工现场，不得使用危及生产安全的工艺和设备；

7、达到一定规模的危险工程，如茅山隧道工程应编写专项施工方案，邀请专家进行论证和评审；

8、监督检查安全技术交底工作。

（1）项目经理部实行逐级安全技术交底制度，垂直延伸到班组的所有工人；

（2）技术交底必须具体、明确、有针对性；

（3）技术交底的内容应针对分部工程施工中给操作人员带来的潜在隐患因素和存在的问题；

（4）应优先采用新的安全技术措施；

（5）应将工程概况、施工方法、施工程度、质量标准、安全技术措施等向队长、班组长以及全体作业人员进行详细交底；

（6）交底必须重点突出：作业的特点、危险点以及针对危险点的预防措施、注意的安全事项、相应操作规程和标准；

（7）书面安全技术交底签字记录完整、齐全。

二、工序作业施工安全监理控制要点

1、施工现场临时用电安全控制—认真编制现场临时用电方案

①、按施工需要确定用电设备数量及装机容量；

②、确定线路的选择和设备的选型；

③、安全用电措施；

④、施工现场预防电气火灾的措施。

2、工地防火安全控制要点

①、制定消防安全制度，建立防火责任制——“谁主管、谁负责”，“谁在岗、谁负责”；

②、明确用火、用电制度，避免火灾发生；

③、工地在林区，必有具体的、可操作性强的森林防火措施；

④、检查灭火器材的配备及消防安全标志的设置。

3、企业内交通运输安全控制要点

①、汽车、装载机、挖机等机动车辆司机都必须持证上岗，杜绝无证驾；

②、机动车辆性能必须良好，尤其是车辆制动装置和方向系统应灵活有效；

③、严禁酒后驾驶；

④、严格控制速度和车辆间安全间距，礼让三先；

⑤、车辆装载土方不能超出车厢，避免行驶振动落下伤人；

4、现场机加工安全控制要点

①、制定机械加工安全操作规程，悬挂加工房内，共同遵守；

②、检查供电线路和照明设施，防止触电事故和火灾事故发生；

③、材料、成品、半成品堆放整体有序，工场内道路通畅；

④、机械运转部分必须有防护罩等安全装置；

⑤、接地（或接零保护）应完备；

⑥、液压系统必须防漏、喷雨，防止压力喷出雾化引起火灾；

5、工地焊接及切割安全控制要点

A、电焊：

①、电焊机应安放在干燥、通风良好的地方，周围无易燃、易爆品；

②、雷、雨天气不能在露天焊接作业；

③、严禁在压力容器和管道上施焊，焊接带电设备要先切断电源；

④、移动焊机时应切断电源，检查现场，清除焊渣；

⑤、高空焊接要系好安全带；

B、气焊：

①、氧气瓶和乙炔氧瓶不应放在同一处，各种压力表完好无损，严禁油脂污染；

②、氧气瓶和乙炔氧瓶受热不得超过35℃，操作按“先开乙炔，先关乙炔”的顺序作业；

③、氧气瓶及乙炔氧瓶外安设防震胶圈，旋紧安全帽，避免碰撞和暴晒；

④、焊嘴或割嘴点火不能对准自己或他人；

⑤、气焊油桶等要经批准，并经特殊处理，否则极易发生事故。

三、专业工种安全监理控制要点

1、排水沟槽开挖及防护工程

①、高边坡应开挖一层防护一层：一是防滑坡，二是避免加大悬空高度，增加施工危险性；

②、护坡脚手架立于坚硬的基础上，架设牢固；

③、固于脚手架上的机械设备必须稳固、牢靠；

④、防护砌体：搬运注意防滑，跳板要稳固，坡度要符合规程要求；

⑤、边坡锚喷支护按洞内喷锚支护要求；

2、沉井及顶管工程

①、沉井模板支撑的安全；

②、凿除砼垫层和挖砂垫层时，要注意对称、同步、均匀防止倾倒；

③、沉井防止倾斜、旋转、不沉、突沉引起的安全问题；

④、顶管洞口的钢架支护必须稳固、牢靠；

⑤、顶管机内的安全、通风安全措施要符合规范要求；

⑥、顶管防止崩铁事故的发生。