“以审计结果作为建设工程竣工结算依据”的出发点，本是为了保护国有资产不流失、监督财政资金合理使用。

而 一些工程的建设单位， 以等候审计结果为由，拖延工程结算时间，进而拖延支付工程款 ，使施工企业不堪负重，并直接影响对材料、设备供应商及劳务企业的款项结算和支付。

前段时间，国务院公布了《政府投资条例》， 7月起正式起施行。

该《条例》是我国政府投资领域 第一部行政法规 ， 明确禁止“施工单位垫资”、要求及时办理竣工决算， 其效力不是普通部委文件可比的：

1、禁止“垫资施工”： 政府投资项目 不得由施工单位垫资建设。

2、不得随意压缩工期： 政府投资项目应当按照国家有关规定合理确定 并严格执行建设工期， 任何单位和个人不得非法干预。

3、要求施工单位对政府投资项目垫资建设、无正当理由不实施或者不按照建设工期实施已批准的政府投资项目， 对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。 

4、及时竣工决算： 应当按照国家有关规定进行竣工验收，并在竣工验收合格后 及时办理竣工财务决算。

5、 违反本条例规定，构成犯罪的 ， 依法追究刑事责任。

随后，国家发展改革委官网发布“关于做好《政府投资条例》贯彻实施工作的通知”，要求各地：

1、全面清理不符合《条例》的现行制度。

• 对政府投资方向、资金筹措、投资方式、决策程序、投资计划、概算控制等方面 违反《条例》的内容，一律要统一到上位法的规定上来。

• 有关规定的主要内容 违反《条例》的，应当予以废止；

• 个别条款与《条例》不一致的，应当进行修订；

2、清理范围： 与政府投资相关的部门规章、地方政府规章、规范性文件 ，都应纳入清理范围。

3、进度要求：

• 自2019年7月1日之日起 ，政府投资管理规定与《条例》规定和精神不一致的， 一律停止执行 ，相关工作以《条例》规定为准。

• 国家和各省级发展改革部门要于2019年7月1日之前，确定需要清理的部门规章、地方政府规章、规范性文件清单及清理意见；

• 2019年12月31日之前 ，完成修订、废止程序。

来源：本文转载自公众号“草根水利”