对“未批先建”违法行为，2014年修订的新《环境保护法》第六十一条增加了处罚条款，该条款与2002年发布实施的老《环境影响评价法》第三十一条相比，未规定“责令限期补办手续”的内容；2016年修正的新《环境影响评价法》第三十一条，亦删除了原环境影响评价法“限期补办手续”的规定，不再将“限期补办手续”作为行政处罚的前置条件，但并未禁止建设单位主动补交环境影响报告书、报告表报送审批。

因此，环保部门应当首先对“未批先建”违法行为作出处罚，限期补办不再是对“未批先建”行为免于处罚的条件，更不能作为借口，也不再是环保部门对“未批先建”违法行为进行处罚的前置条件，即一旦发现有“未批先建”的情形，立即做出处罚。

生态环境主管部门依法对“未批先建”违法行为进行处罚的同时，还应当依照《建设项目环境保护管理条例》第十一条的规定的五种情形，开展技术评估，甄别是否对此建设项目作出批准的决定。