宣布将缓建的PX化工项目地理位置示意图　CFP／图

《厦门市重点区域(海沧南部地区)功能地位与空间布局环境影响评价》(简本)

中新网12月13日电 中国环境科学研究院今天在其官方网站发布了关于《厦门市(海沧南部地区)功能定位与空间布局的环境影响评价》专题报告“公众参与环节”的几点说明。

说明中指出，截至12月12日，规划环评的公众参与程序已经进行了7天。由厦门市政府和环科院组成的公众参与小组已经收到了13封群众来信，近3500封电子邮件和2000多个电话(最后数据在公众参与活动结束后再行公布)，其中既有对于规划环评的政策性问题，也有对报告技术细节的疑问。

为此，专家组对主要问题作出说明称，由于《规划环评条例》尚未能够出台，规划环评本身还处在试点阶段，规划环评的公众参与亦未有可以遵循的具体操作规程。因此,厦门市政府邀请中国环境科学研究院以第三方咨询机构身份协助《厦门市重点区域(海沧南部地区)功能定位与空间布局的环境影响评价》专题报告的公众参与。

说明指出，本专题报告是独立、客观的专家意见，不代表任何部门意见。由于《环评法》对“规划环评”也只有原则性规定，在《规划环评条例》尚未出台前，本专题报告目前尚不是规划审批的必备文件，仅供厦门市政府决策时参考，由厦门市政府审议和发布。

说明指出，2007年7月厦门市人民政府委托中国环境科学研究院开展“厦门市城市总体规划环境影响评价”，要求中国环境科学研究院“对《厦门市城市总体规划(2004—2020)》中的重点区域和重点行业进行环境影响评价，空间区域覆盖厦门市市域”。鉴于《厦门市城市总体规划(2004—2020)》的主要争议部分是海沧南部地区，而做完厦门全市规划环评需要较长时间。为了尽早能对主要问题的解决提供专业性意见，中国环境科学研究院集中力量对海沧南部地区发展定位与空间布局的环境影响进行了重点论证，先期完成了《厦门市重点区域(海沧南部地区)功能定位与空间布局的环境影响评价》专题报告。

说明表示，7天来公众对环评报告在技术上提出一些疑问，其中涉及污染物预测、有毒物质重大泄漏事故、排放标准及PX毒性等。对这些专业技术意见，我们非常欢迎，将全部予以认真研究并公开答复。而对公众提出的PX项目是否搬迁的问题，取决于厦门市政府对海沧区规划在“石化工业区”或“城市次中心区”的不同定位之间的选择。环评报告书对此已经提出了明确意见。中国环科院做为第三方咨询机构，没有权力作出调整规划的决定。我们充分理解公众的关切，将对此项要求进行单独分类收集整理，尽可能完整地将公众意见提交厦门市政府作为决策参考。

说明称，根据现行的《建设项目环境保护管理条例》，国家环保总局2005年批准了《PX项目环境影响报告书》。但是二年多来，拟建场址周边地区开发建设情况发生了很大的变化，如一些住宅区建设项目的兴建和海沧新市区的加速建设等。2006年11月，环保总局在检查化工布局中发现该区域存在因开发规划变动引发的环境矛盾，因而对该区所有化工石化建设项目暂缓审批，并建议厦门市政府进行规划环评。但厦门市政府直到今年7月才开始委托进行规划环评。此次环评专题报告书中，中国环境科学研究院对变化的情况和未来规划发展情况进行了论证，尤其对环境争议最大的海沧南部区进行了充分论证。我们的意见均已在结论和建议中做了详细表达。

说明称，希望这一专题报告不仅能为厦门市提供决策参考，也能为正在制定中的《规划环评条例》提供参考。

中国环境科学研究院成立于1978年12月31日，隶属于国家环境保护总局，是国家级社会公益非营利性环境保护科研机构。

厦门px项目回顾

>>>厦门“海沧PX项目”引发污染传闻 政府紧急叫停

2007年5月30日上午，厦门市常务副市长丁国炎正式宣布了缓建“海沧PX项目”的决定，并称市政府已委托新的权威环评机构在原先的基础上扩大环评范围。此次“缓建”决定的紧急出台，其背景是数月来一直蔓延在整个厦门的关于PX项目的种种安全和环保危害的揣测。

>>>发改委主任马凯：厦门PX项目已暂停建设

2007年6月4日，在国务院新闻办公室召开的新闻发布会上，国家发改委主任马凯表示，厦门市已经暂时停止建设海沧PX（对二甲苯）化工项目，将进一步听取广大群众和各方面专家的意见。

>>>厦门环保局长：PX项目不存在剧毒和致癌问题

2007年6月7日，厦门市环保局局长谢海生说：“媒体上、网络上说PX项目是剧毒、致癌甚至致畸。我们的PX(对二甲苯)不是剧毒，我们组织了大批专业人员查阅了国内国外的资料，还没有发现PX会致畸、致癌的报道。”

>>>环保总局副局长：PX项目建设与否将依环评结果决定

2007年6月13日，环保总局副局长张力军表示，环保总局将根据规划环评的结论，协助国家发改委对PX项目是否继续进行建设作出决定。“两会”期间，105名全国政协委员联名签署了关于PX项目迁址建议的提案。一些居民、学者对该项目环境影响问题提出了较大的异议，PX项目缓建。 (本文来源：中新网 )

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