工程造价是指工程项目按照确定的建设内容、建设规模、建设标准、功能要求和使用要求等全部建成并验收合格交付使用所需的全部费用。由于建设工程具有单件性、体积大、生产周期长、生产要素价格变化频繁、价值高以及交易在先、生产在后等特点,使得建设工程的造价复杂多变。因此,针对影响工程项目造价的几个阶段及工程项目造价控制的措施进行分析,与大家共同学习交流。

1影响工程项目造价的几个阶段
1.1项目决策阶段项目投资决策阶段对工程造价的影响达80%,决策的正确与否直接关系到工程造价的高低,项目决策是选择和决定投资行动方案的过程,是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证,对不同建设方案进行技术经济比较及做出判断和决定的过程。正确的项目投资行动来源于正确的项目投资决策。正确决策是合理确定与控制工程造价的前提。决策阶段影响工程造价的主要因素有:项目的规模、建设标准水平、建设地区及建设地点的选择、工程技术方案等。因此,工程投资人或建设项目管理者必须对项目的决策给予足够的重视,一方面,必须根据单位发展战略和项目开发的需要,组织专家或委托咨询机构,从技术、经济和环境保护等方面,全面地、系统地论证拟建项目建设的必要性和可行性,对拟建项目的建设规模、资源条件、市场预测、工程技术和财务经济评价等的真实性、客观性、可靠性进行全面的评价,作出投资决策,以达到有效控制工程造价管理目标;另一方面,业主与编制人员沟通不充分,在建设的标准上未达成一致意见,业主对项目的方案也未进行多方比选,这样编制投资估算考虑不全面都会对工程造价形成一定的影响。
1.2项目设计阶段在设计阶段控制工程造价会使控制更主动。工程建成后,能否获得满意的经济效果,除了项目决策之外,设计工作起着决定性的作用。工程设计是指在工程开始施工之前,设计者根据已批准的设计任务书,为具体实现拟建项目的技术、经济要求,拟建建筑建设、安装及设备制造等所需的规划、图纸、数据等技术文件的工作,是建设项目由计划变为现实具有决定意义的工作阶段。拟建工程在建设过程中能否保证进度、质量和节约投资,在很大程度上取决于设计质量的优劣。从《工程造价与控制》书中显示:初步设计阶段对投资的影响约为20%,技术设计阶段对投资的影响约为40%,施工图设计准备阶段对投资的影响约为25%。很显然,控制工程造价的关键是在设计阶段。在设计一开始就将控制投资的思想植根于设计人员的头脑中,主要采取一些控制方法,使设计更经济。优化设计和比选。通过优化设计进行造价控制,主要有以下几个重点:1)建筑方案设计:在满足建设项目主题鲜明、形象美观等前提下,要充分考虑功能完善、简洁耐用、运行可靠、经济合理等房屋使用和经济要求。按功能要求确定不同的建筑层高,按销售要求,合理分面户型,尽可能地避免建筑形式的异型化和色彩、材料的特殊化。2)结构工程设计:应在建筑方案设计的基础上,在满足结构安全的前提下,充分优化结构设计,降低建筑物的自身载荷,减少主要材料的消耗。3)设备选型:在满足建筑环境和使用功能的前提下,以经济实用、运行可靠、维护管理方便为原则进行主要设备选型。通过主要技术经济指标对设备选型进行限额控制。4)装饰工程:装饰工程以满足销售目标、形象要求和主题宣传为前提进行设计。对于可以预留目标客户的室内装饰工程尽量由客户进行装饰设计和投资,降低开发费用,防止投资沉没。5)特殊专业工程:对于特殊的系统专业宜进行深化设计,以满足销售为前提,对于建筑智能和网络工程等尽可能地预留接口由目标客户自行投资建设。该类工程在造价控制上尽可能地采用限额设计。6)室外附属工程:要充分考虑形象与维护、保养费用。采用优化设计,确保目标的实现。
1.3项目招投标报价编制阶段招标文件的编制。招标文件作为招投标过程乃至于工程项目实施全过程的纲领性文件,是整个工程项目造价控制的关键。一个不完善的招标文件,会给日后的施工管理与造价控制带来麻烦和纠纷,引起索赔。为此起草招标文件时必须注意:工程造价及相关费用约定应尽量包死,少留或不留活口,尽量减少暂定金额分项;对于可能在施工中增加较多的单项工程量,应约定增加与下调的具体百分比;招标人在评标时除了对一些简单的工程可采用最低价中标的单因素评标法,对一些较复杂的工程应尽可能采用综合因素评标法,即除了评审投标人的投标报价外,还要对质量、工期、文明施工、安全施工、施工方案等进行综合评审。
1.4项目施工阶段1)工程变更审批制度。在工程施工过程中应尽量提前变更,因为变更越早,损失越少;另外在每一变更设计之前,必须实行工程量及造价增减分析并经原设计单位同意,如果变更后工程造价突破总概算,必须经有关部门审查同意,切实防止通过变更设计增加设计内容,提高设计标准,提高工程造价的事情发生。2)工程索赔。工程索赔在工程承包合同履行中,当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务或出现了应当由对方承担的风险而遭受损失时,向另一方提出赔偿要求的行为。有下列几种原因会产生工程赔偿:a.当事人违约。b.不可抗力。c.合同缺陷。d.合同变更。e.工程师指令。f.其他第三方原因。应尽量减少因索赔而造成增加价款的变更。3)工程结算的控制。工程结算是决定建设项目工程成本,最终确定工程造价。目前,建设工程结算管理中存在一些亟待解决的问题:施工单位从自身利益出发,高估冒算现象比较普遍;建设单位片面压价,侵犯施工单位合法权益的现象时有发生;社会上竞相开展的工程预、结算审核的机构混乱,造成工程结算把关不严,导致国家建设资金损失浪费严重。
2工程项目造价控制的措施
2.1多方比选、专业认证、科学决策项目的正确性是工程造价合理性的前提。项目决策的正确与否,决定着项目建设发展前景,决定着投资方案的资源合理配置情况。投资决策阶段的造价控制具有先决性和指导作用,对建设全过程的造价控制起着决定性的作用。这就要求,在项目决策阶段,应从以下几个方面做好工程造价控制:1)多方收集项目所在地的资料。在决策阶段,项目的选址和条件是非常重要的,不仅影响企业的收益,条件的差异也对投资额度有影响。因此,要做足这些准备工作,收集的资料要完整准确,包括项目所在地的水、电、路状况、地质情况、市政工程情况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地以及已建的类似工程资料等。造价人员要对资料的准确性、可靠性认真分析,保证投资预测、经济分析的准确。2)对项目投资进行动态估算。动态投资主要包括价格变动可能增加的投资额、建设期利息和固定资产投资方向调节税部分内容,若是外商投资项目,还要考虑汇率变化的影响,尤其是在当前人民币大幅度升值的背景下,这些变化对投资估算有较大影响。
2.2施工阶段的控制1)建设工程设计变更。设计变更必然涉及到工程量和单价的变更,最终导致投资额的变更,特别是当设计变更是由于客观条件导致时更是无法避免的,这是导致造价超标的一个方面。因此,一旦要发生工程设计变更,必须尽快与业主、设计、监理联系,并签字,随时掌握变更对造价的影响。2)选择经济、合理方案进行施工。项目业主及施工人员应根据项目的实际情况,确定设计期、人员配置、材料供应等具体的实施方案,选定最合理利用人力、物力、财力、资源的方案。正确处理工程造价和工期、质量的辩证统一关系,并加强对材料价格的信息管理,尤其是对工程造价影响大的材料、重要设备可采取由业主方供货的方式,有效控制造价总额。项目工程的造价控制有利于防止投资突破限额,更积极的意义在于通过造价管理,规范了项目工程建设的不同阶段,因此,从投资估算控制角度来说,造价控制维护了业主的利益,同时也实现了成本控制和质量控制。因此,加强造价控制,使有限的人力、物力、财力资源得到充分的利用,取得最佳的经济效益和社会效益,具有重大的意义。