上传一个2005年9月23日交通部针对全国交通系统印发的文件——《关于进一步加强山区公路建设生态保护和水土保持工作的指导意见》（交公路发[2005]441号），是自己整理的word版的。听交通厅一个人说的，就从交通部网站上拷贝下来，当时就想传上来，结果后来有事给忘了，直到看到这个帖子才想起来。

结果刚才用搜索引擎一搜，竟然发现至今都没有任何一个水利系统的网站转载！

虽然这个“指导意见”仅仅局限于山区，而没有提到丘陵区和风沙区的公路建设（我想这是因为当时这个文件只是交通部给水利部抄送的，如果是联合发文的话估计就不会出现遗漏了，说明老汪和老李沟通不够。在此之前水利部曾和国土资源部、农业部等联合发了多个文件了），不过这也能够反映出交通系统自身从上面已经开始重视这个事情了。

但愿水利部能够以此为契机，多和交通部沟通，尽快推动公路建设项目的水土流失防治工作。

目前，尤其是县以下级别的公路建设，极少有编报水土保持方案的，原因有多种，其中的一条理由就是“没钱”。4月中旬，经过两条山区公路，都是山高坡陡，当地的多年平均降雨量都在1200毫米左右，其中一条是通往某个风景区的，这两条公路开挖的山体几乎全部都是直接推到坡下，没有采取任何防护措施，形成一面面“壮观”的土坡，简直让人触目惊心！！

好资料，下载了，谢谢！

谢谢大家对高速公路水保的支持。大家说的都有道理，不过据我的切身感受，交通部门对水保的重视程度在提高。实际执行中存在的问题与我们水利部门也有一定的关系，比如水保方案缺乏可操作性，有的水利部门在实际工作中感觉到是就是为了多要钱等等。不过我相信会逐步规范的。另外，最近受地方交通厅的邀请，要去一个高速公路指挥部去给他们做环保和水保监理培训，不知哪位同仁有更好的培训讲义素材，可以让我的课生动一些，好好宣传贯彻水保的有关内容，真正达到培训的目的。

关键的是水保方案并没有进行各个阶段的设计，并不是其可操作性不强，很多业主只是为了审批程序，方案也只作了个可行性阶段的设计，并没有进一步的尽心技术施工阶段的设计，所以施工单位看了可行性方案就会觉得水保其实也没有什么，写的内容都是些套话，没有什么可操作性。

薄荷水兄，我认为你说得很有道理，在可行性研究阶段，水保方案应该从预测入手，估算可能发生的水土流失量以及重点发生区域和时段，为采取相应措施提供依据，该阶段设计的水保措施也是为防止可能出现的水土流失而做的针对性设计，最后得出采取措施后治理水土流失效果的可行性，我认为应该是这样的。如果有下一阶段的设计，如初设或技施阶段，水保是否应该侧重于各项治理措施的详细设计及施工了呢，那个时候预测还要不要呢？还是直接把可行性研究阶段的措施进一步细化就算完事？
根据比较新的水利部水利水电规划设计管理局关于发布《水利工程各阶段水土保持技术文家编制指导意见》的通知（水总局科【2005】3号）中写道，
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项目建议书 可行性研究 初步设计
设计阶段-----------------------------------------------------------------
主体工程/移民安置 主体工程/移民安置 主体工程/移民安置
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一般规模 水保专章 报告书/章节 专章/篇章
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规模较大 水保专项报告 报告书/章节 专章/报告书
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可以看出，在水利工程的各个阶段对水保的要求也是不同。如果每个阶段都能进行相应的编制和设计，水保将在更大的程度上得到重视。

高速公路边坡的绿化措施还是走在前面的，但是没有一个整体的，前后连贯的水保规划，只是弄一些比较容易看得见的大山头。再说也没有人愿意掏钱，没有政绩呀。

已经下载，谢谢，水保设计今后会是很好的发展领域

我本人认为作好交通项目的水土保持，首先水保环保人员参与选线设计，在选线阶段避开环境敏感点，让水保专业人员参与一些取土场和弃土场的选取，目前由于环保局态度很强硬，主体选线的时候也尽量避开了自然保护区，文化遗产．水源保护区等敏感地区．另外，谁设计主体工程谁就编制该项目的水土保持和环评，更好的主体工成设计和水保环保设计进行相互沟通，目前做出来的都是两张皮，好多主设单位不知道是怎么回事．有些水利部门做的水保确实专业角度看很专业，但是对主体工程了解的不沟透彻．对施工工艺不够了解，因为先进的施工工艺和落后的施工工艺下的水土流失差别很大的。

我感觉在主体中加强水保设计,水保方案就等于一个评价性质的就可以了,看看他的设计是否合理,不合理,那出替代方案.下阶段设计的时候就参考方案的替代方案.

我目前下在做一个交通水保。作好交通项目的水土保持，水保设计人员参与选线设计是必要的。另外，设计主体工程人员应与编制该项目的水土保持和环评人员多沟通。同时设计人员也需要有足够的时间去消化设计。不要妄从政绩工程。