这个本就不好怎么去定性
社会的大背景是个不可忽视的问题，钱权的黑圈困扰，施工的就是龟孙子
特别是分包体制下，私人包工，流出去的水还得找地方截留：偷工减料，减少机具投入，使用廉价劳动力（非专业的毕竟有它必然的缺陷）
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社会环境不好。

业主是上帝，得罪不起，所以有的设计是在不满足规范条件下实施的；赶工期，莫些领导（可能是大部分）为显功绩，不可能也让你可能；施工单位水平参差不齐，干事的大部分肯定是农民工；招标时大部分都是权钱交易，业主指导专家定标，给施工埋下隐患。

应该是社会环境不好，因为造成事故的原因是多方面的。

楼主指的事故是什么？桥塌了，还是在施工中有人在工程事故中死了！！要是桥塌了或是路坏了，那就是施工单位不好有偷工减料的可能。要是有人死了，那就是安全教育的不好或是不按照规程办！

设计、施工制度不完善，还有些领导不重视，路桥建设发生事故是多方面的，不能简单的归纳为几条，有时候设计不考虑施工的难度，造成工程事故，有时候施工制度和施工方案没有组织好，也可能造成事故，还有就是施工人员的安全意识没有，都有可能，应该全面考虑！

同意楼上的观点

工程的预算不少,可真正用到工程上的钱却能有多少.

这实际上有很多原因，不是施工单位一家的事情，只是因为施工单位在一线操作，才使大家有这种感觉的，如果投资规模合理，工期也合理再出现事故那责任在施工单位是无可厚非的

原因的确很复杂，但说到根本，还是制度不够完善，因为，没了约束机制，那些当权者就可为所欲为地将投资变成剩余价值。