案例可以总的归结到一下几个方面：
1、人事管理机制
任何一个人事管理机制的确定都是根据现有的贵公司，现有员工成分和资质，并根据公司现有的人力资源能力来确定的。它同我们所熟知的生产力和生产关系之间的既矛盾由统一关系是相似的；有矛盾就预示这发展，不发展就会没落。
案例中所说的项目管理部属于弱矩阵型，相信也是有一定特定原因的。要改变它是一个漫长的过程，改变它的动力就是公司和员工的共同平衡发展。
2、项目经理个人魅力
项目经理是一个项目小组的协调者，如何在项目管理过程中：保证内外沟通畅通，妥善协调项目所需要的各个方面的资源，使项目组成员安心乐意为项目做出自己最大的努力。他(她)应具有一定的管理经验和技巧；但其个人魅力也是很重要的。
绝大多数团队的都会按照团队等级去发展，先是命令指派性团队，最终达到自我管理的主动团队。可以大胆的说：一个项目小组的团队等级很大程度上被项目经理所决定。
从项目组成员的分调和组成；项目磨合（项目组同公司）；人员磨合(项目组内部/人员原有部门)；项目组制度形成；计划的制定和执行等，一系列的过程和工作项目经理的个人魅力起到了决定作用。
3、计划的制定、确认、实施、跟踪、变更
案例中提到“项目启动之初就会制定执行计划表格，该表格由其他关键部门共同认可，但是在执行的过程中始终不能够有效实现，而且由于项目经理的权利有限，当计划落空时，相应的纠正和处罚程序极难实现”这种方式是我所不赞同的，一个计划的制定就是为了指导项目工作的有序进行，但是并不是说项目的进行就100％按照计划进行；任何人的水平都是有限的而且不可能预知到所有项目将来可能出现的问题和风险危机。起初项目计划是必要的，但它并不是一旦制定就不能更改的。
一个计划制度，必然包括：计划的制定，计划的确定，计划的实施，计划的跟踪和计划的变更。我认为其中：计划的实施、跟踪和变更尤为重要。在对实施的跟踪反馈实施过程中的问题，并对计划进行及时的变更，这样才能够更好的起到计划的真正意义。

个人觉得这和公司的整体经营策略有一定的关系。从老板的角度来看，企业的组织架构与管理模式始终是为其利润来服务的。就目前公司的规模也许老板认为那种职能型的管理方式效率更高、决策更快，短期内可以带来的利润也更高，而对于项目管理仅仅是期望能够有PM这样一个角色在各职能间起到沟通和协调的作用而并非项目的绝对领导。在这种机制下虽然出现一些问题或项目的延误没人能够承担责任，但我相信项目经理本身也不会有太大的压力和责任，因为权责在一定程度上还是对等的。
不过，随着公司规模的逐渐扩大，部门体系越来越复杂，公司整体的决策效率会降低，这时，站在项目的角度，就迫切需要一个强有力的小老板--PM来领导一个跨部门的团队来推动项目的进行。项目经理在公司的地位和权力也会逐渐提升，当然所承受的压力与责任也会变大。在这个阶段，项目管理本身也不会仅仅停留在那种人制的水平，而是需要借助各种有效的管理工具和手段来加强项目管理的执行力。在这里，公司就非常需要建立一套切实可行的项目评估机制来对各部门体系进行制约，以敦促整个公司的每个项目干系人能够齐心协力的为项目而奋斗。具体的操作上可以设计一些量化的表格或指标，并借助公司高层和质量部门来全面推行。

分析如下：
1、案例中所说公司组织结构是弱矩阵型（不应该是公司的管理管理部是属于弱矩阵型），但从PMBOK上的准确定义，推断应该是强矩阵型，因为具有这样的特点：有项目管理部（PMO），有专职的项目经理（PM），只是在具体工作安排中，没有部门经理权利大，这不能做为弱矩阵的标准。在弱矩阵中，没有项目经理的职位，更不能安排工作，也没行政上级反映项目情况，所以案例中所说公司组织结构是弱矩阵，是个不正确的认识。其实这个认识很关键，因为这能看出公司领导层对公司项目管理的重视程度，个人认为成立了PMO，并有专职的PM，是在公司给予项目管理很大的重视和投入，可能问题的关键是如何让PMO更有效地工作，而不是没有相应权限展开工作，如何争取权力。
2、案例中提交计划的制定得到了共同认可，但执行中时常落空，是因为PM权限有限，纠正和处罚难执行。分析计划执行不到位，最终对公司产生了如何的影响，如果公司领导不重视，说明项目执行还是满意的范围之内，以后制定计划可以根据以前项目的执行情况，制定的更加有效和实用。如果公司领导不满意，追问起来，PMO就可以提供数据资料，来说明问题的原因在哪里，让领导根据反馈情况确定补救措施，并根据相应条款进行处罚当事人。PMO的负责人不要总认为问题很多，要从公司大环境来看待项目计划的执行问题，这样可能会更客观公证一些，因为在有限资源下的工作，竞争是难以避免的，保证公司关键项目的资源投入，其它项目的拖延是应该可以容忍的，也可以存在的。反过来说，制定项目计划时，一定要站在公司大环境下，统一规划来分配资源，制定切实的计划，否则计划制定时，就是不断和关键项目抢夺资源，必须项目计划是不可能执行到位的。所以计划执行不到位，有多少执行因素，还是更多制定时的考虑不周，一定要分析清楚，简单一点，根据公司领导的态度和决定，就可以判断出来。
上面针对案例中提出的问题，进行了二个方面的分析，从分析中得出的观点是加强PMO本身的建设，提高项目管理的认识和运作水平。

由于案例中是需要建议方案，从分析的观点中，根据个人的知识水平及经验，提出5点建议：
1、加强PMO自身建设
加大PMO自身建设的投入，提高整个PMO理论认识和实践操作的水平，让PMO中的所有PM都成为项目管理专家，也只有专家才能带出专业水平的项目，方法有：出去参加专门的项目管理培训，内部定期组织项目管理的学习交流，针对公司典型项目情况进行分析总结经验教训。
2、改进项目管理流程
改进项目管理的流程及模板，PMO运行2-3年，肯定已有成文的制度和模板，制定一个项目管理的流程和模板改进计划，定期有组织地更新和改进，减少一些人为的要求，让流程更加实用，效率更高，让模板更加自动化，方便填写等。在改进流程的同时，也可以结合项目考核标准进行一定的调整，引导项目人员关注主要问题。
3、项目计划透明公开
计划的制定和维护，要求透明公开，尽可能信息化。计划制定时，让更多的项目成员参与其中，让他们对计划做出承诺，而不仅仅是各个职能部门的经理，这样项目成员会更了解项目情况，认识到工作取舍的优先性，即使经理布置了其它工作，他的心中还是会为项目的执行做考虑。在项目计划制定完成并公布后，放到公司上上下下能经常看得到的地方，并定期（每周）进行进度的更新，让参与项目的职能经理本身也能感觉到项目的压力，同时让公司领导能经常了解项目的进度情况，感觉PMO工作的重要性，虽然更新和公布了项目计划，但项目报告还是要定期提交的，因为影响项目目标的不仅仅是进度。
4、建立项目的监督机制
有了项目的监督机制，能保证项目管理的流程和模板实施到位，虽然有PMO这样一个集体，PM能相互更多的交流和学习，但还是在具体工作上是不能替代的，就必须建立监督机制，帮助PM认识项目中的不足，更客观地评价一个项目的真实情况，建议执行监督的人（QA）最好独立于PM，可以直接受PMO经理或公司高管层的领导。
5、提高公司整体水平
提高公司整个的项目管理运作水平，要求PMO有项目管理宣传培训的计划，在公司内部，不断宣传项目管理的思想，不断培训项目管理的流程及模板，对好的项目实施进行样板学习，让公司所有人都关注和重视项目管理，理解项目管理的作用，成为项目管理的受益人。

建议就这些，总得来讲，案例的提出人不要郁闷，在PMO内部挖掘潜力，保持积极的心态，在年前制定好PMO明年的整体计划，但也要量力而行，有所重点突破，首先让领导感觉有效果的，逐步形成良性循环，推动公司发展，成就个人的一番事业。