你这个问题问的很有共鸣感，本人也搞过几个人防工程，基本没有相关法律依据。人防办（如同消防部门，甚至比消防部门还不透明）其是执法和监督部门，由其来决定你的建筑物人防设施的设防等级，一般情况下是根据工程规模、用途、性质和国家人防办的相关文件确定（从中就会有很多政策以外的衍生工程，如人防门，人防标识等等，而且一般地方都是指定的，理由是人防专业合格的生产厂家不多）。
人防工程是一种有防护要求的特殊地下建筑，按抗力等级划分，工程可直接称为某级人防工程；还有防生化等级、防核动力等级等等（我就建过核爆六级的，好多钢筋，一个1000的柱子居然有46根25受力筋，箍筋是@100的）。

不透明，所以黑箱操作很多，困难啊

人防等级和面积一般在买地或报规划时就定了的呀!因为人防等级和面积与地价有一定的关系，如果原来没有人防要求或增加人防面积或提高人防等级，应该由人防办进行补偿。
一般的建筑物即使做人防也仅仅考虑做二等人员掩蔽所，楼主是什么建筑需要考虑做人防指挥部？你可以到人防办问问，是否提高了人防等级？如果提高了人防等级，可以向人防办申请补偿。

提高等级，人防的面积可以减半的

很有共鸣，中国特色的事情太多，人防工程只有极少的法律法规，随意操作性太多、太烂。人防办（如同消防部门，甚至比消防部门还不透明）是执法和监督部门，由其来决定你的建筑物人防设施的设防等级，一般情况下是根据工程规模、用途、性质和国家人防办的相关文件确定（从中就会有很多政策以外的衍生工程，如人防门，人防标识等等，而且一般地方都是指定的，理由是人防专业合格的生产厂家不多），建议你查一下当地的管理条例，看有无双赢的方案。

那就交易地建设费不就得了，2赢的事整复杂了

详见《人民防空地下室设计规范》为国家标准，编号为GB 50038—2005第1章和第4章1．0．2 本规范适用于新建或改建的属于下列抗力级别范围内的甲、乙类防空地下室以及居住小区内的结合民用建筑易地修建的甲、乙类单建掘开式人防工程设计。1 防常规武器抗力级别5级和6级(以下分别简称为常5级和常6级)；2 防核武器抗力级别4级、4B级、5级、6级和6B级(以下分别简称为核4级、核4B级、核5级、核6级和核6B级)。4．1．2 防空地下室结构的设计使用年限应按50年采用。当上部建筑结构的设计使用年限大于50年时，防空地下室结构的设计使用年限应与上部建筑结构相同。由此可得，人防工程的建筑结构安全等级是一级或二级。要根据建筑结构安全等级确定

报规的时候人防征询单就会有注明人防等级，为什么到现在才发现？

人防部门说改就改，应该让他们提供修改依据