这个问题的前提是你先要理解S,R的含义
S--结构构件内力组合设计值
R--结构构件承载力设计值
假如降低了构件的承载能力,结构构件内力组合设计值还是小于构件的承载力,
这不是偏安全吗?

请参考该条的条文解释

承载力抗震调整系数rRE为什么取小于1?


用于承载力设计的地震作用可以取到小震水平,当更大的地震来临的时候,则靠结构的延性去抵抗。所以,我们并不取用设防烈度地震作用力来进行结构承载力设计,而需要把设防烈度地震力降低一个系数,称为地震力降低系数。
地震力降低系数取得越大,设计地震作用就取得越小;地震力降低系数取得越小,设计地震作用就取得越大。在同一个设防烈度下,地震力降低系数取得越大,地震作用就越小,那么按此小的地震作用设计出来的结构的屈服水准就越低,意味着结构在相应强烈程度地震下形成的非弹性变形就越大,这就要求结构具有较大的延性来保证它较大的非弹性变形的实现,因而对延性提出的要求就更高。

也可以这样理解：地震作用是瞬间作用的动荷载，在动荷载作用下承载力可以适当放大。

二楼说的有道理！！！

我认为5楼说的有道理，地震力是瞬间作用，我们不需要考虑耐久、正常使用等因素，建筑物承受瞬间作用的能力比永久作用的能力要大，所以我们要提高构件的承载力，以免造成不必要的浪费。

是降低了构件的内力设计值~~你的说法有问题

五楼说的有道理！

以前我听过一个讲座，说得好像是跟5楼一样的！

地震作用是有限次的、短时的脉冲作用，在此类荷载作用下，结构的可靠度较静荷载作用下有所降低，因此不论是地基的抗震承载力验算，还是截面的抗震承载力验算，都有一个调整系数，只不过地基的抗震承载力验算是采用提高fa,而截面的抗震承载力验算是提高承载力设计值（rRE≤1）。