《城市热力网设计规范》（cjj 34-2002）上说小区供热外网管线与建筑物基础的最小水平净距为2.5m，但是条件不允许时可以采取有效技术措施并经有关单位同意后，可以减小规定的距离。想请教一下，这个“有效技术措施是什么，有关单位同意是指谁？”