如何运用工程索赔创效

五、关于索赔时效工程索赔每一步的实施都有一定的时间约束，具有一定的时效性。合同通用条款（工程惯例或习惯）通常规定如下：“ 发包人未能按合同约定履行自己的各项义务或发生错误以及应由发包人承担责任的其他情况，造成工期延误和（或）承包人不能及时得到合同价款及承包人的其他经济损失，承包人可按下列程序以书面形式向发包人索赔：

五、关于索赔时效

工程索赔每一步的实施都有一定的时间约束，具有一定的时效性。合同通用条款（工程惯例或习惯）通常规定如下：“ 发包人未能按合同约定履行自己的各项义务或发生错误以及应由发包人承担责任的其他情况，造成工期延误和（或）承包人不能及时得到合同价款及承包人的其他经济损失，承包人可按下列程序以书面形式向发包人索赔：

（1）索赔事件发生后28天内，向工程师发出索赔意向通知；

（2）发出索赔意向通知后28天内，向工程师提出延长工期和（或）补偿经济损失的索赔报告及有关资料；

（3）工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后，于28天内给予答复，或要求承包人进一步补充索赔理由和证据；

（4）工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后28天内未予答复或未对承包人作进一步要求，视为该项索赔已经认可；

（5）当该索赔事件持续进行时，承包人应当阶段性向工程师发出索赔意向，在索赔事件终了后28天内，向工程师送交索赔的有关资料和最终索赔报告。索赔答复程序与（3）、（4）规定相同。

在工程实践中，对时效性的执行通常甲乙双方关注度都不高，在国际合同执行上时效概念和执行是很严格的。还是建议大家在执行过程中对时效概念进行加强，做到防患于未然，防止索赔失效。

六、活学活用工程施工合同助力工程索赔开展

建设工程施工合同由甲方及我方签订，是甲乙双方一切工作的落脚点、出发点同时也是项目的归宿点，施工合同与项目本身共生共灭不可分离。同样，工程索赔的实施也是要以合同为主要依据，围绕施工合同来展开。在工程索赔实施过程中要积极组织合同的熟悉及学习，掌握其中的技巧，活学活用施工合同。同时，遇到自己不能确定的问题时，不要忘记咨询专业律师，多听一些专家意见，做好最不利情况下诉讼的准备工作。

我国建设工程施工合同示范文本，先后经历了1999版、2013版和2017版，各个版本的合同精髓没有改变，针对范本实施期间存在的新情况，产生的新问题进行了不同程度的改进和完善。示范文本可以理解为行业惯例，具有一定的公平、公正性。作为行业惯例，某些内容在双方没有明确约定的情况下或产生歧义的情况下，具有很高的可参照性。需要我们注意的是，有些甲方不采用合同示范文本，这时候要提高警惕，对合同内容更要逐字逐句推敲、把握，防止产生歧义，防范风险，把好合同签订关。站在总承包单位即乙方的角度对2017版《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）（2017年10月1日起执行，由住房城乡建设部、工商总局联合印发）通用条款进行简要分析，分析其中的“风险点”和“机会点”，为大家开展工程索赔及反索赔工作提供参考（分析详见附表）。施工合同的理解要把通用条款和专用条款结合到一起理解，精准把握合同内容，在此过程中对通用合同条款更要引起重视（具有公平性，对乙方有利），实际工作中只要专用条款没有限制，就可引用通用条款而且要尽可能的多引用。

七、工程索赔风险管控

工程索赔要灵活把握开展节奏，守好底线，尽最大可能创造企业效益。工程索赔或反索赔的存在，说明项目实施遇到了困难，双方合作产生了一些问题，不论这些问题是主观的还是客观的。此时，项目在一定程度上产生了风险，风险如果管控不当就会给企业带来损失，有时候损失巨大。对这些问题或分歧我们要进行分析，结合甲方的态度进行考虑，结合项目整体盈亏结果综合评判。如果分歧或问题小，对我们造成的损失小（可承受），或者即使问题大、损失多但甲方能够给予理解，有给予补偿或处理的一个态度（预判问题能够最终处理好）则继续推进项目开展，在过程中及时处理好这些问题，对损失较大的工程索赔要把握好处理的时点，利用合适的机会去处理，但不宜久拖不决（风险会随着时间的推移逐步增大）。如果损失较大而且对项目整体盈亏都产生重大波及，或者甲方态度不明朗、消极应对或者明确表示反对，而我方评价后期谈判成功难度极大时，该项工程索赔可能决定项目的生死，这时候抉择、决策需要慎重，不宜盲目继续实施项目，避免项目产生巨大亏损或陷于被动局面，要研究制定合适的处理方案。必要时，可邀请公司专业人员、社会专家或专业律师参加，共同研究处理，化解项目风险。

八、项目经理如何开展工程索赔工作

项目经理是项目管理各项工作的核心和牵头人，对工程索赔同样要发挥核心作用。要把项目的各专业人员组织好，协调好，调动大家积极性，积极谋划好。从索赔事项的开始一直到结束都要把主线串好，牵好头安排好。作为我们项目经理要提高我们的自身综合素质，成为既懂施工、懂技术又懂经济的专家，成为一名复合型人才，那么我们的工程索赔及各项工作都能取得不错的效果。

在项目实施过程中，要注意技术和经济的融合，任何一项工作，技术中含有经济性，在写施组、方案过程中，要把经济的要求和点位写出来。在经济工作事项上，要充分重视技术的作用，要体现出技术性，利用施工组织设计、技术方案的功能去支持工作经济效果的实现。两者相互依托，相互支持，我们的工程索赔目标效果就能达到。

按照上面所讲的思路、方法，细节点，开展工程索赔工作，取得索赔效果，重点是资料的整理，要形成具有说服力的证据链。要关注项目的成本盈亏情况，认真做好项目的整体盈亏平衡分析，找出项目的盈亏点。要针对项目亏损点认真策划，谋求变更或签证，同时这些亏损点也是我们索赔的方向，要以此为方向积极准备及筹划，动员全项目的力量各专业的人员的特长努力取得索赔的一个成果。

敢想敢做，能够创造性去开展工作，才能使不可能成为可能，工程索赔才能够实现突破。比如冬雨季施工费用，报价时通常都要考虑，那在项目实施过程中还能够再要吗？答案通常都是否定的。但只要工程实施条件和合同相比发生改变，那就有了争取的可能。比如投标施组安排冬季施工90天，而我们却进行了二个冬季施工，只要产生的原因不在我方，则我方可即可争取延长的冬季施工时间。这就达到了由不可能变为可能。这项工作成与败关键看项目经理。在依法合规的前提下，想别人不能想，做别人不能做，方能实现突破，为项目取得较好的经济效益，不忘初心，方得始终。

九、其他方面

1、加强内部成本管控，不能把内部管理的失误全部寄希望从甲方得到补偿，希望甲方对任何事情买单，这种可能性越来越低，不利于合作共赢，不利于以现场保市场的经营策略落实；

2、规范项目管理，防止甲方反索赔；

3、目前，甲方管理日益规范，低价中标高价索赔策略中标工程存在较大风险，个人意见要加强甲方特点分析，慎用该策略去承接工程。