问：招标文件要求报价含税但投标文件的报价不含税，可以澄清吗？

答： 不属于法定澄清情形，不能澄清。投标报价属于招标文件的实质性内容，投标人的澄清不得改变投标文件的实质性内容。投标报价应该含税而投标文件报价不含税的，属于没有实质性响应招标文件的要求，应当认定其投标无效，不能要求投标人澄清

法律依据

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)

第五十一条 对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正

投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。