9月10日，在宁夏中盛建材科技有限公司5G智能车间，电脑可视化监控平台上清晰可见各工序的生产状态和数据。对于中盛建材公司的员工来说，曾经会造成二次污染的粉煤灰、脱硫石膏，经过一道道工序，摇身一变，成了全新的绿色环保新型建材。
“无废城市”是一种先进的城市管理理念。无废并不是没有固体废物产生，也不意味着固体废物能完全资源化利用，而是指以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物对环境的影响降至最低的城市发展模式。建设“无废城市”既是解决我区固体废物污染问题的治本之策，更是建设美丽新宁夏、打造污染防治率先区的重要内容。
银川市、石嘴山市是2022年国家“十四五”首批确定的“无废城市”建设试点。当年，宁夏同步启动“无废城市”建设工作。但受区域位置、资源禀赋、产业结构和基础设施建设等因素影响，近年来宁夏工业固废呈现出产生量大、增长速度快、填埋量多、综合利用率低以及技术创新不足等问题，严重制约着“无废城市”建设。宁夏如何系统高效推进“无废城市”建设，如何以固废减量化、资源化、无害化推动提升污染治理水平，成为自治区生态环境厅深入开展主题教育，深化调查研究的重点课题。
中盛建材公司是宁夏推进固废综合利用项目落地的“战场”之一。
“我们公司建设了智能车间、智能化生产线，大幅提高一般工业固废综合利用率。”中盛建材相关负责人介绍，该公司“西夏热电固废综合利用示范基地项目”建成投产后，每年可为电厂处置粉煤灰35万吨、脱硫石膏11万吨，预计到2026年，企业年固废综合处置能力将达到80万吨。
除了工业固废综合利用，我区一些企业在畜禽粪污收集加工利用上也做出积极尝试。宁夏源龙现代农业服务有限公司以村企合作模式，突破分散养殖户粪污加工利用数量、时间、空间及技术限制，创建“以粪换肥”机制，实现畜禽粪污资源化循环利用，为我区快速发展的畜禽养殖业提供了有益经验；宁夏先农生物科技有限公司实现年处理自身养殖及周边分散养殖场户畜禽粪污30万吨，年生产有机肥、复合微生物有机肥、水溶肥10万吨。
一年来，我区各地积极推进固废污染综合治理过程中，在消化吸收、融合落地上狠下功夫。
今年以来，面对工业固废利用路径简单、技术低端、消纳缓慢等影响环境污染治理的一些长期积累的深层次问题，自治区生态环境厅指导银川市、石嘴山市在畅通堵点、理顺体制机制、强化协同和制度集成、增强内生动力等方面大胆探索、实践。在制度创新方面，积极探索实施固体废物分级分类管理、生产者责任延伸、跨区域处置生态补偿等制度。在市场创新方面，发挥好财政资金的支持引导作用，加快探索“无废城市”建设的市场化投融资机制和商业模式。在监管创新方面，重点是运用好信息化手段，推进固体废物收集、转移、处置等全过程监控和信息化追溯；加快开展工业固体废物和危险废物产生单位排污许可证核发，落实固体废物排污许可事项和管理要求。
固体废物治理一头连着减污，一头连着降碳。“固废管理是碳达峰碳中和的主战场之一，通过提升工业固废、农业固废、生活垃圾、建筑垃圾、危险废物等固废的全过程管理水平，可以实现碳排放减量的13.7%至45.2%，平均可达27.6%。”自治区生态环境厅固体废物与化学品处负责人任培军介绍，去年以来，我区先后2批发布42个“无废城市”建设典型案例，积极推广一批在全区可复制、可推广、可持续的“无废城市”建设经验。
“无论是中盛建材，还是源龙现代、先农生物，都具备坚持市场导向、科技创新、项目建设、系统治理等特点，能够为破解全区工业固体废弃物产量大、增速快、强度高、填埋量多、综合利用率低困局提供可借鉴方法，为各地最大限度减少固废填埋量提供了路径，成为我们破解固体废弃物污染的‘金钥匙’。”自治区生态环境厅相关负责人说。
“无废城市”建设是一项系统工程，需要凝聚各方共识、形成破解难题的合力。
自治区工信、住建、农业农村等部门也积极为银川市、石嘴山市提供技术指导服务，全力推动“无废城市”建设走深走实。工信部门制定出台《宁夏“十四五”一般工业固废综合利用工作方案》，创建国家级绿色工厂33家；住建部门成立生活垃圾分类工作领导小组，制定《自治区城市（县城）生活垃圾分类工作考评办法（试行）》以及全区“十四五”城镇生活垃圾分类和处理设施建设规划等政策，积极推进提升生活垃圾、建筑垃圾减量化、资源化处理效能；自治区农业农村部门紧紧围绕“种养结合、生态循环”目标，持续推进畜禽粪污资源化利用，建立“农户+作业公司+回收网点+加工企业”的残膜回收利用模式，扎实推进农用残膜回收……
2022年至今，宁夏一般工业固体废物、危险废物综合利用率分别增长了11个百分点和3.4个百分点，全区一般工业固体废物产生量增长幅度同比呈下降趋势。（记者 李 锦）
