1 总则

1.1为贯彻落实《国务院办公厅关于促进建设业持续健康发展的意见》（国办发[2017]19号）、《住房和城乡建设部关于开展全过程工程咨询试点工作的通知》（建市[2017]101号）和《陕西省住房和城乡建设厅关于开展全过程工程咨询试点的通知》（陕建发[2018]388号），进一步完善工程建设组织模式，提升工程建设质量和效益，推进陕西省全过程工程咨询服务健康发展，特制定本导则。  

1.2本导则依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》以及现行的建设项目投资咨询、招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等相关法律法规编制。  

1.3全过程工程咨询服务应树立建设项目全生命周期的理念，注重建设项目全生命周期的可靠、安全和高效率运行，资源节约、费用优化，实现建设项目全生命周期价值最大化。  

1.4全过程工程咨询服务应坚持以实现建设项目目标为宗旨，提高建设项目工程质量，确保安全生产，推进绿色建设和环境保护，促进科技进步和管理创新，提升建设项目综合效益。  

1.5以客户需求为导向，开展全过程工程咨询服务。整合建设项目的项目管理、决策咨询、工程勘察、工程设计、招标采购咨询、造价咨询、工程监理等咨询服务，形成具有连续性、系统性、集成化的全过程工程咨询服务体系，提高工程建设效率。  

2 术语

2.1全过程工程咨询  

是指采用多种形式，为项目决策阶段、施工准备阶段、施工阶段和运维阶段提供部分或整体工程咨询服务，包括项目管理、决策咨询、工程勘察、工程设计、招标采购咨询、造价咨询、工程监理、运营维护咨询以及BIM咨询等服务。  

2.2全过程工程咨询项目负责人  

是指由全过程工程咨询企业法定代表人书面授权，履行合同、主持全过程工程咨询服务机构工作的负责人。  

全过程工程咨询项目负责人应具备咨询工程师、建筑师、结构工程师、其他勘察设计类工程师、造价工程师、监理工程师、建造师等一项或多项国家类注册执业资格，并具有类似工程咨询经验。民用建筑中实施全过程工程咨询的，充分发挥建筑师主导作用，可采用建筑师负责制。  

2.3专业咨询项目负责人  

是指由专业咨询企业委派，具备相应资格和能力、主持相应专业咨询服务工作的负责人。  

专业咨询项目负责人应具备咨询工程师、建筑师、结构工程师、其他勘察设计类工程师、造价工程师、监理工程师、建造师等一项或多项国家类注册执业资格或具有工程类、工程经济类中、高级职称，并具有类似专业咨询经验。  

全过程工程咨询服务中承担工程勘察、设计、监理或造价咨询服务的专业咨询项目负责人，应具有法律法规规定的相应执业资格。  

3 服务范围和内容  

  3.1全过程工程咨询服务范围包括决策、施工准备、施工、运维四个阶段。  

3.2全过程工程咨询服务内容包括：  

3.2.1项目管理：主要包括建设项目策划管理、项目报批、合同管理、组织协调管理、勘察管理、设计管理、投资管理、进度管理、招标采购管理、质量管理、安全生产管理、信息管理、风险管理、收尾管理、后评价和运营维护管理。  

3.2.2专业咨询服务包括：  

1.决策咨询。  

2.工程勘察。  

3.工程设计。  

4.招标采购咨询。  

5.造价咨询。  

6.工程监理。  

7.运营维护咨询。  

8.BIM咨询。  

9.其它专业咨询。  

4 服务形式  

全过程工程咨询有“1+N”、一体化和联合体三种服务形式。  

4.1“1+N”形式  

由一家具备咨询、勘察、设计、监理、造价等至少一项资质的咨询企业承担建设项目管理及一项或多项专业咨询服务。  

“1”是指项目管理，服务范围包括建设项目决策、施工准备、施工、运维四个阶段中的一个或多个阶段，由建设单位自主确定。  

“N”是指专业咨询服务的一项或多项。  

4.2一体化形式  

由一家咨询企业承担全过程工程咨询服务，咨询企业应具备国家法律法规要求的相应资质。  

4.3联合体形式  

由两家或两家以上咨询企业组成联合体承担全过程工程咨询服务，联合体咨询企业应具备国家法律法规要求的相应资质。  

5  基本规定  

5.1委托人应与咨询企业签订咨询服务合同，全过程工程咨询服务合同和专业咨询服务合同的内容、格式详见《陕西省全过程工程咨询服务合同示范文本》（试行）和住房和城乡建设部下发的专业咨询服务合同示范文本。  

5.2 咨询企业应按照咨询服务合同的约定完成全过程工程咨询服务工作，全过程工程咨询的服务范围和内容应执行《陕西省全过程工程咨询服务清单》和《陕西省建设项目管理服务内容》，必要时可根据建设单位需求进行调整。  

5.3全过程工程咨询服务费应根据建设项目的规模、复杂程度、服务范围和内容等因素在咨询服务合同中明确约定。全过程工程咨询服务计费模式和方法详见《陕西省全过程工程咨询服务计费方法》。  

5.4全过程工程咨询企业、全过程工程咨询项目负责人、专业咨询项目负责人及相关咨询人员，不得与本项目的施工单位、材料设备供应商之间有任何利益关系。  

5.5承担建设项目全过程工程咨询的咨询企业应按照合同要求，切实履行合同约定的各项义务，承担相应责任，对咨询服务成果的真实性、有效性和科学性负责。

6 附录  

附录1：《陕西省全过程工程咨询服务清单》  

附录2：《陕西省建设项目管理服务内容》  

附录3：《陕西省全过程工程咨询服务计费方法

附录3：陕西省全过程工程咨询服务计费方法

为规范全过程工程咨询服务收费行为，确保提供优质的全过程工程咨询服务，维护委托双方的合法权益，促进全过程工程咨询服务健康发展，全过程工程咨询服务计费采取“项目管理+专业咨询”（即1+N）叠加计费模式，具体方法如下：  

“项目管理服务费”，参考费率如附表所示。  

专业咨询（包括决策咨询、工程勘察、工程设计、招标采购咨询、造价咨询、工程监理、运营维护咨询、BIM咨询等）的服务费，各专业咨询服务费率可依据现行收费依据或市场收费惯例执行。  

项目管理服务收费实行明码标价，采用差额定率累加递进计费方式。

备注：计算例中括号内第一个数为工程总概算分档的变动数，即某项目工程总概算为X，若10001X50000，则工程管理服务费为300+（X-10000）*2%，依次类推。