[日]改变生活的港湾地区振兴项目/2030年名古屋交通规划(2023.6)

有效利用公共空间，提高滨水区吸引力的“改变生活的港湾地区振兴项目” 针对能够聚集人气、亲近海洋的“港湾地区”，日本国土交通省希望最大限度地提高该类地区的吸引力。3月23日提出的“改变生活的港湾地区振兴项目”聚焦于人与社区的结合，力图更有效地利用公共空间来提高港湾地区的吸引力。日本各地都有各具特色（文化、历史、自然环境、景观等）和魅力的港湾，进一步焕发地区魅力，对地区振兴具有重要意义。2022年12月13日，国土交通省港湾局产业港事业部发布了“港湾环境维护规划制度”，允许将绿地等行政资产租赁给私人经营者，后者在港口绿地内经营（如餐饮、咖啡馆、商铺等）的部分收入将用于更新港湾的各类基础设施。这是公私合作创造活力空间的一种新形式。

有效利用公共空间，提高滨水区吸引力的“改变生活的港湾地区振兴项目”

针对能够聚集人气、亲近海洋的“港湾地区”，日本国土交通省希望最大限度地提高该类地区的吸引力。3月23日提出的“改变生活的港湾地区振兴项目”聚焦于人与社区的结合，力图更有效地利用公共空间来提高港湾地区的吸引力。

日本各地都有各具特色（文化、历史、自然环境、景观等）和魅力的港湾，进一步焕发地区魅力，对地区振兴具有重要意义。2022年12月13日，国土交通省港湾局产业港事业部发布了“港湾环境维护规划制度”，允许将绿地等行政资产租赁给私人经营者，后者在港口绿地内经营（如餐饮、咖啡馆、商铺等）的部分收入将用于更新港湾的各类基础设施。这是公私合作创造活力空间的一种新形式。

为了有效利用这一制度对公共空间进行创新，提高港湾地区的吸引力，国土交通省还开设了咨询服务，鼓励各地区的港湾发展。基于该制度设立的“改变生活的港湾地区振兴项目”已正式启动，以切实推动当地居民和社区的发展（图1）。

图1 “改变生活的港湾地区振兴项目”设想

遵循“港湾环境维护规划制度”实施振兴项目具有三大优势：

长期、稳定的环境规划；
公共空间一体化的活用；
提高使用者的服务体验。

项目说明中提供了多个参考案例，本文选择其中两个进行简要介绍。

（1）神户港：水域活用计划

近年在神户港新港突堤西地区附近建成了配有船舶停靠中心和大型会议中心的宾馆，因此，此处正在规划可容纳1万人的大规模多功能活动中心。为了让亲水空间成为促进交流和活力的场所，神户市公布了“水域活用计划”，将在新港第1、2突堤之间的范围内开展，最大限度地激活整个水域的利用（图2）。

图2 神户港“水域活用计划”的设想

计划所在的新港第1、2突堤地区具有极佳的眺望景观，神户市与私营公司交涉，讨论了该范围内水域活用的可能性，并对未来拟开发活动的准备条件等展开了调查。
通过官民对话，整理出创造亲水地区的活力空间，提高水上空间的魅力，发挥民间活力的活用三个课题，并指出了活用的方向性。

（2）下关市：玩转海峡，从清晨到深夜都能够尽情享受的现代日本港口城市

该计划利用山口县下关市 Aruka 港和唐户地区的资源，力图打造一个能够尽情参观和享受的港湾地区。计划以推动城市可持续发展为目的，希望增强市民对本地区的自信心，令整个城市产生连锁反应。计划提出了具体的地区规划理念、设计方案、推广体系等（图3）。

图3 下关市港湾规划的设想

玩转海峡：创造能够通过眺望、靠近、触摸等形式与海峡发生接触的各种场所，将海峡开发为举办各类活动的场所和交通枢纽。
从清晨到深夜的游览：根据时段打造不同的景点，比如清晨的热闹市集，或者海峡的夜景。通过动线、标志、交通工具等连接多种多样的区域，挖掘环绕城市游览的乐趣。
聚焦港湾特色：除了品尝当地海鲜，计划还将利用港口城市的特点和优势创造各类体验，例如钓鱼、游船等活动，以及利用船运优势搬入大型艺术品进行展出。

2030年名古屋交通规划——迈向最先进的移动城市

随着人口结构的激烈变化和快速中央新干线的开通，以及诸如自动驾驶和 ICT 等新技术的迅速发展，在不远的将来，名古屋的交通环境将发生重大变化。为了把握这些社会变化，形成一个可持续的城市交通系统，2022年2月，名古屋市交通问题研究委员会制定了《2030年名古屋交通战略》，其目的是为所有人创造一个“最先进的移动城市”。基于该战略并配合城市规划，名古屋市于2023年3月完成了新的综合交通规划——《2030年名古屋交通规划》（下称《规划》）。

《规划》分为五章：2030年名古屋交通规划的制定；交通环境的变化；未来交通的基本理念与方针；“最先进的移动城市”的实现；2030年名古屋交通规划的实现。以下为第三、四、五章的概述。

第三章：未来交通的基本理念与方针

基本理念：为了城市的可持续发展，交通规划将与城市规划相协调，形成一个方便所有人出行的综合交通体系。
基本方针与执行方向：为实现基本理念和以此为基础的三个基本方针，将以九项措施为导向，推进综合交通政策（图4）。无论是二战后打造的“百米大街”，或是将公交总站和公园融为一体的绿洲21，还是采用干线巴士与高架轨道巴士相结合的新交通系统，名古屋市一直以城市的特性为出发点进行建设，并取得了有效的成果。由于本地制造业（特别是汽车行业）较为发达，有必要充分利用先进技术创造一个舒适的交通环境。

图4 三个基本方针和九项措施

第四章：“最先进的移动城市”的实现（图5）

作为名古屋首都圈的中心城市，名古屋市拥有可持续、高质量的公共交通网络。利用现有的存量资源和先进技术，与快速中央新干线无缝连接，提供舒适、智能的交通环境。
高效的公共交通：在专用车道或轨道巴士等优先车道实施自动驾驶技术，形成可持续发展的公共交通网络并高效运行。
与城市活力相辅相成的步行城市空间：道路与周边设施的融合提高了城市活力，新型智能公交系统（ SRT: SmartRoadway Transit ） * 等先进的交通工具（设施）与城市相协调，改善交通体验，从而创造出激发人们游览兴趣的舒适的城市空间。

* 2019年名古屋市政府提出SRT，将其定义为力图无缝衔接城市各个地区，在运行空间内打造丰富的城市景观，提供无压力愉悦交通的新型城市交通体系。为了实现这一目标，车辆、驾驶空间、上下车及候车空间和运营服务将协同工作，以一体化的方式发挥作用。

通达顺畅的交通环境：利用现有的公共交通网络提供能够自由切换的交通工具，并通过出行即服务（ MaaS ）的理念形成以公共交通为中心的交通环境，使人们随时随地都能顺畅移动。

图5 为实现“最先进的移动城市”所设定的四个目标

第五章：2030年名古屋交通规划的实现

为中央新干线的开通打造区域交通环境

主要课题：强化名古屋站周边的交通功能；引入新的路面公共交通系统 SRT 以增强短途移动交通。
其他课题：加强交通枢纽功能，配合城市中心区发展，促进换乘便利性；形成区域交通网络，将线性的中央新干线的影响扩大到整个地区；通过进一步开发中部国际机场和名古屋港，增强其国际门户的功能。

建立可持续的公共交通网络

主要课题：通过引入有轨电车自动驾驶技术，提高需求量较大的公共交通功能；制定区域公共交通规划。
其他课题：以可持续运营系统为目标的公共交通管理；缓解车辆拥堵，提高公共交通出行便利性；促进交通部门实现碳中和；引入通用设计，构筑人人都能安全、安心出行的交通环境；减少灾害时的运输损伤，提高紧急运输道路和桥梁的抗震性，电线埋设地下化；使用新的移动服务提高公共交通的便利性。

与社区发展合作形成多样化的道路空间

主要课题：道路建设与社区合作，打造充满活力的城市道路空间（图6）；完善自动驾驶社会的基础设施。

图6 富有活力的城市道路空间概念图

其他课题：道路使用以人和公共交通为优先，营造人人都能安心出行的道路环境；根据区域特点和市民需求，灵活高效地利用道路空间；将道路空间进行重新分配，使之与各种交通工具相匹配，进一步改善游览体验；通过改善停车场功能和提高高速公路的便利性，缓解汽车在市中心的过度集中。

根据本地需求形成的交通环境

主要课题：考虑承担“最后一公里”的交通工具，并以此推进以社区为基础的城市规划；在公共交通空白区域引入新的交通工具。
其他课题：无障碍交通安全意识的教育启蒙；推进环保和智能出行的移动管理制度。

为实现“最先进的移动城市”这一目标，利益相关者（市民、城镇建设组织、企业、交通运营商、服务提供商、大学、研究机构、政府等）将以名古屋市交通问题调查委员会为中心开展合作，共同推进《规划》。对达到的成就和结果，以及评价指标所衡量的数值变化进行综合考虑，以监测规划进展。如果相关的上级规划或社会条件的变化对本规划内容有重大影响，将根据需要进行评估和审查。