工程招标项目中，招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，结合工程具体情况编制的招标工程的最高投标限价。在工程招标发包过程中，有的地方亦称拦标价、预算控制价。

招标控制价的编制依据是省级造价管理部门颁发的《工程量清单计价规则》、《消耗量定额》和《工程价目表》，以体现同类型工程的社会平均价格水平，维护建筑市场招标的公平性、公正性，起到控制投标人串通抬高标价，保护招标人合法权益的作用，有利于增强招标的透明度和促进公平竞争。

什么是工程项目招标控制价？

一、《建设工程工程量清单计价规范》

二、国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法

三、建设工程设计文件及相关资料

四、招标文件中的工程量清单及有关要求

五、与建设项目相关的标准、图集、规范、技术资料

六、工程造价管理机构发布的工程造价信息，工程造价信息没有发布的材料，参照市场价

七、其他、其他的相关资料。主要指施工现场情况、工程特点及常规施工方案等

招标控制价作为该项工程的最高投标限价，它的作用决定了招标控制价不同于标底，无需保密。为体现招标的公平、公正，防止招标人有意抬高或压低工程造价，招标人应在招标文件中如实公布招标控制价，不得对所编制的招标控制价进行上浮或下调。

虽然招标控制价很重要，而且其设定的初衷也是很好的，但是在实际的执行过程中，仍然存在不少问题，比如招标控制价公布前被拉高或降低、综合单价不统一或偏离市场价以及在工程量的计算上容易出现偏差等情况比较常见。