对立关系体现在不能奢望投资、进度和质量三大目标同 时达到最优。如要追求更好的质量必定会引起投资的增加或 工期的延长；要缩短工期就会引起费用增加，同时还会对产 品质量控制产生不利影响；如果降低了投资额，则会引起产 品质量下降，等等。一般认为，为确保一个目标的实现采取一定的措施，而 引起另一个目标不能实现或者完成的效果下降，则这两个目 标之间就是对立关系。

对于建设工程三大目标之间的统一关系，需要从不同角 度分析和理解。例如，加快进度要增加费用，但也会使工程 提早投入使用、发挥效益，从总投资角度来说是节约；严格 进行质量控制虽然会增加一些费用，但是与出现质量事故再 去处理所花费的费用要少得多；要提高功能和质量要求要增 加投资，但也会降低以后的运行费用和维修费用，从工程总 投资角度来说也是节约，等等。所以，如果采取某种措施可 以同时实现或提高三大目标中的两个目标控制的要求和效果， 则这两个目标之间就是统一关系。

建设工程控制的目标，就是通过控制工作和具体的控制 措施，在保证其他两个目标的前提下，使目标控制得到更好 的控制效果。也就是说，使三个目标均得到实现或达到最佳 的控制组合。

投资、进度和质量控制是同时进行的，他们都是构成整 个建设工程目标系统所实施的控制活动的组成部分，在实施 一个目标控制措施时，必须兼顾对其他两个目标的影响，不 能片面地只强调一个目标的控制，而忽略了对其他两个目标 的不利影响。只有协调好三者之间的关系，对投资、进度和 质量三大目标进行反复协调和平衡，才能使整个目标系统达 到最优。总之，系统控制的核心思想就是要实现目标规划与目标 控制之间的统一，实现三大目标控制的统一。

建设工程全过程包括投资决策阶段、实施阶段和交付使用或 运用三个阶段。其中实施阶段的全过程包括设计阶段(包括设计准 备)、招标投标阶段、施工阶段以及竣工验收和保修阶段。全过程 控制就是指在建设工程各个阶段，都要进行投资、进度和质量控 制。1) 投资控制 在建设工程实施过程中，累计投资在设计阶段和招标阶段缓 慢增加，进入施工阶段后则迅速增加；到施工后期，累计投资的 增加又趋于平缓。另一方面，节约投资的可能性(或影响投资的程 度)从设计阶段到施工开始前迅速降低，其后的变化就相当平缓了。累计投资和节约投资可能性的上述特征可用图1-2表示。

2) 进度控制 实践证明，越早开展进度控制，进度控制的效果就会越 好。业主方整个建设工程的总进度计划包括征地、拆迁、安 置、施工现场准备、勘察、设计、材料和设备供应采购及施 工等很多内容。在编制进度计划时还要充分考虑各阶段工作之间的合理 搭接，抓好关键线路的工作。只有较早介入进度计划的编制 和控制，才能使整个进度计划目标能够比较好地实现。
3) 质量控制 一个建设工程的质量与工程建设各个阶段的质量形成都 有关系。设计阶段主要解决“做什么”和“怎么做”的问题；招投标阶段主要解决“谁来做”的问题；而施工阶段是将想 法变为实体的关键阶段。设想的再好而忽视了施工质量，是 不能得到一个质量有保证的工程；同样，再强调施工质量， 倘若设计粗制滥造，也不能完成一个质量合格的工程。所以， 无论忽视哪个阶段的质量都会影响最终的建设工程质量。
4) 全方位控制 影响投资、进度和质量的因素和内容都非常多，忽视哪 个因素都有可能对目标控制产生不利影响。但这种影响是有 大有小的，如果对所有影响因素和内容都进行控制显然是不 经济的或者是不现实的。只有对影响目标控制的主要因素或 主要方面加以控制，才能利用有限的资源和精力，使投资目 标、进度目标和质量目标都得以较好的完成。