近年来，工程建设行业内外部环境深刻变化， EPC 、 PPP 等快速推进； BIM 、装配式等迅猛发展；集中采购、供应链金融等加快普及；信息系统、智 能装备、新技术、新工艺等广泛应用。工程项目的建造方式、建造技术、管理模式等正发生重大转变，对项目成本管控的内容和体系产生怎样的冲击影响？当前项目成本管控体系存在哪些问题和挑战？如何结合企业实际，加快变革与创新，构建新型项目成本管控体系？
2022 年第 10 期“特别策划”，我刊拟以“ 项目成本管控体系的变革与创 新 ”为主题，邀请多位企业家、专家一起分享实践与思考，共同探讨与碰撞。
现诚邀您围绕该主题，将相关思路、观点、做法及经验、困惑、体会等进行 总结和提炼，以飨读者。
? 施工企业项目成本管控存在着五大问题 ：一是市场经营与实施创效脱节，投标团 队与实施团队脱节；二是注重单项成本最低，忽视综合成本最优；三是分供招标重合规轻创新，重低价轻能力；四是成本动态管理不到位，项目盈亏预警监控不足；五是企业对项目部的激励约束力度不够。
? 基于项目全过程、全要素的融通协同，构建新型成本管控体系 。当前，工程项目
建造方式、建造技术、管理模式等都在发生重大的转变，项目建造中物理拼接、相互割
裂的局面正在被打破，项目管理正从传统的“点”式管理，向系统的全过程联动、全要
素覆盖转变。施工企业基于项目全过程、全要素，探索各环节、多要素融合互通、高效
协同，构建成本管控新体系，不断提高成本管控效率，提升项目创效水平，打造成本竞争优势，实现高品质建造、高质量发展。
? 业界标杆企业构建新型项目成本管控体系的丰富实践。 中国中铁-推进大商务体系 建设与项目管理效益提升；中国铁建-推进“4 阶段 22 环节”责任成本管理体系建设；中建五局-推进“成本方圆图”管理体系建设；中建八局-推进低成本运营战略；中建三局-推行精益建造；中交二航局-推行基于作业成本法的项目成本管控。
? 以“成本管理”为核心，深入推进项目全经营周期管理 ，纵向上从标前策划、标后 策划、标后预算、过程管控和成本核算、完工清算、考核兑现等项目管理各个环节紧密衔接、共同发力；横向上覆盖项目投标、项目策划、施工组织、合同管理、劳务分包、物资设备、质量安全、财务资金、环保节能、文明施工等各项业务，形成了项目全过程、全方 位成本管控的完整体系。 （中交二公局）
? 五大体系“系统联动”，协同创造价值 。由传统的工程、技术、商务三大部门系统联 动，增加市场和财务部门，并由商务作为“牵头部门”，推动构建市场、工程、科技、财务和商务五大系统协同作战的“大商务”成本管控新体系，有效避免各自为政，向营销投标报价、设计优化、技术、
生产、质量、安全、环保、签证补偿、成本管理、工程结算和
客户服务要效益，已经开始在企业内部积极力推和实践。
（中建二局）
? 构建宏观微观一体化成本管控体系。 施工企业成本管理分为企业层面的宏观管控和
项目层面的微观管理两个部分，要构建起宏观、微观一体化的项目成本管控体系。宏观成本管控在每个阶段重点不同：投标期重点关注标前成本测算；施工准备期重点关注项目策划；施工期重点关注项目过程管控；工程收尾期重点关注资源调配。微观成本管控的要点是：临建配置要简约；人员调配要动态；物资管控是核心；设备管理是重点；资金管控是
基础。
（中铁隧道局）
? 三位一体“单元”成本控制法。 传统的成本管理系统只是作为一个单纯的核算报告
系统，属于静态成本分析，无法承载紧密关联“管理—核算—考核”环节之间项目各项作
业的互动作用。随着企业经营环境和财务共享平台建设等因素的变化，会计成本信息从侧重对外披露向决策支持、控制评价转变，成本管理能力从经营性、管控型向规划性转型。
工程项目“单元”成本控制法就是以工程成本管理为导向，将成本对象按照统一标准进行
分解，划分最小核算单元，坚持“管理单元就是责任单元，责任单元就是核算单元，核算单元就是考核单元”的原则，实质是为“WBS”的每一个活动分配成本控制单位，从而满
足成本全周期、全要素的管控需求。
（中铁十一局）
? 以四算分析五量对比，落实全过程成本管控。 将中标预算和施工图预算进行对比分
析，找出两个预算之间的区别；将施工图预算与责任预算对比分析，预计工程项目整体盈亏情况；将责任预算与分解预算的对比分析，实现项目最终收益的细化管控；将工程结算
与责任预算的对比，发现找出没有收入的成本。
（中铁十二局建安）
? 以责任考核为主线，构建全员参与的成本管控体系。 以提升盈利水平和资金回收为
核心责任目标，采取过程考核与终期考核相结合，以终期考核为主，过程考核为辅的考核办法。实践中，更加注重过程考核的激励作用，提出“月月兑现，月月公示”，并一以贯之地落实。通过及时到位的过程考核兑现，激励项目团队全员能够积极、主动投身控制成
本和盈利创效的活动中来，全面完成目标指标，共享项目创效的红利。
（山西四建）
? 深化“大工管”管理体系 ，着力提升项目策划管理水平，对项目的劳务分包、资金
使用、税收筹划等进行全面策划，统一成本分析方式，加强成本效益分析，完善成本分析考核机制，推行过程成果预兑现工作，形成指标明确、责任到人、考核清晰、奖罚到位的
全过程管理，提高项目成本管理的主动性、积极性。 （福建第一公路）
1.文章内容侧重于相关理念、思路的探讨，实际做法、案例的总结提炼，效果的评估， 经验的总结与反思，目前存在的问题与困惑，以及对未来探索与实践、调整与改革的思考等；
2.只要围绕主题进行总结与阐述即可，具体角度不限，字数 1000～4500 字为宜；
3.注意不要写成企业新闻报道、成果罗列、宣传软文、学术研讨类的文章；
4.请于 2022 年 9 月 15 日前完成文章初稿，投稿请附作者的联系地址、邮编、电话， 以便邮寄样刊和稿费。
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