河道采砂国有化改革的主要优势
枕头不睡觉
2021年03月17日 17:09:20
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以下文章来源于水投策论 ,作者刘汗 近年来,为了加强河道采砂管理,保护河道生态环境,继江西省 2017 年 1 月率先发布《江西省河道采砂管理条例》,明确规定县级以上人民政府可以决定河道砂石资源实行统一经营管理之后,海南、四川、湖北、甘肃、浙江等省份相继都收回河道开采权,成立统一开采销售河道砂石资源的国营平台,河道采砂国有化管理模式已经从零星探索初期阶段进入大范围积极推广阶段。

以下文章来源于水投策论 ,作者刘汗



近年来,为了加强河道采砂管理,保护河道生态环境,继江西省 2017 1 月率先发布《江西省河道采砂管理条例》,明确规定县级以上人民政府可以决定河道砂石资源实行统一经营管理之后,海南、四川、湖北、甘肃、浙江等省份相继都收回河道开采权,成立统一开采销售河道砂石资源的国营平台,河道采砂国有化管理模式已经从零星探索初期阶段进入大范围积极推广阶段。


2020年2月25日,水利部河湖司印发《2020年河湖管理工作要点》,要求今年加强长江、黄河以及全国河道采砂整治,鼓励河道砂石统一开采管理。


2020年3月27日,国家十五部门联合印发《关于促进砂石行业健康有序发展的指导意见》,要求合理开发利用河道砂石资源,鼓励和支持河砂统一开采管理,推进集约化、规模化开采。


河道采砂国有化改革进程加速,主要有以下几点优势。


一、有利于稳定砂石市场供给

过去,河道采砂权一般采取公开拍卖方式出让,经过多年的市场化经营,砂石资源枯竭或禁采造成周边地市砂石价格猛涨,其负面因素日益凸显,影响了正常的社会生产生活秩序。河道采砂收归国有,有利于规范河砂开采市场,充分发挥国有企业保障供应、稳定市场的功能,平抑畸高的砂价。


二、有利于规范河道采砂秩序

非法采砂容易导致河床结构和水流走势改变,影响岸坡稳定,毁坏水利防洪设施,大大增加防洪压力。河道采砂国有统一经营,要严格按照批准的年度采砂计划,严禁超量开采、超船舶数量开采,可有效防止偷采、滥采滥挖和砂场随意涨价、违规经营等行为,稳定和规范了河道采砂秩序。


三、有利于促进行业可持续发展

河道砂石资源是一种有限的、难以再生的珍贵自然资源,其恢复周期较长,很多河段一旦开采后可能需要四五十年的时间才能恢复。因河道采砂管理不善,河道砂石资源可持续发展已迫在眉睫。河道采砂国有统一经营,有利于严格按照规划河段范围,控制采砂总量、期限、开采深度和年控制采砂总量,促进河道采砂的可持续发展。


河道采砂国有化,有利于政府调配砂石资源,调控砂石价格,但部分地方政府存在 既当运动员又当裁判员 的情况,出现了借河道采砂改革名义变相垄断资源的情况,不利于砂石市场化竞争。河道采砂国有化改革带来的监管制度及体系建设,是未来亟待解决的问题。

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