一、工作思路1、总体思路：监理是一个既相对独立，又与施工和业主密切联系的系统，系统的良好和有效运行是各项目标得以实现的保证，监理的核心工作应该是让监理工作系统持续、有效、稳定地运行，实现监理工作的各项目标。因此,所有的监理工作应该围绕这个核心任务——建立一个良好、有序、稳定、有效的工作系统。 理解:施工监理规范和日常的惯有提法都说,监理的工作就是三控两管(即质量、工期、费用控制和合同、信息管理)，这些工作是监理工作系统的重要组成部分内容，如果说监理工作做得成功的话，以上提及的各个方面都必须全部得到有效实施，任何一方面的工作没有做好，都不能说监理工作好。因此，为了确保上述提到的各个方面的工作得以有效实施和完成，必须要有一个良好的保证系统，这个系统的功能就是让监理工作的各个组成部分都得到有效的实施，达到预期的效果。所以，监理工作的核心任务仍然是通过全体监理人员的共同努力，确保整个监理工作系统良好、有序、有效地运行。所以，就监理来说，其工作的本质应该是通过各个岗位、各级监理人员的工作来保证整个监理工作系统良好运行、有效运行，实现监理的“三控和两管”的功能。对承包人而言，可以提监理的主要工作是“三控两管”，实质上，三控两管是概括了监理的功能，而不是监理工作的实质内容，承包人可以说监理的工作是“三控两管”，因为对承包人而言，其关心的焦点就是监理的功能，而对监理自身而言，我们关注的焦点却是如何实现监理的功能，所以，监理人员自身对工作的认识，应该站在自己的角度考虑问题，充分认识到正是全体监理人员的工作，形成了监理的功能，而各级监理人员都是系统的组成部分，系统运行良好有效，各级监理人员的工作才能发挥有效的作用，而各级监理人员的努力、有效工作，反过来正是保证监理工作系统良好有效运行的根本，所以，人、团队、功能之间是相互影响、相互作用的因素。监理人员必须充分认识到，作为监理人员，我们的核心工作是做好每个岗位的具体工作，保证整个工作系统良好、有效地运行，从而充分有效地发挥监理工作系统的功能。
一、工作思路
1、总体思路：监理是一个既相对独立，又与施工和业主密切联系的系统，系统的良好和有效运行是各项目标得以实现的保证，监理的核心工作应该是让监理工作系统持续、有效、稳定地运行，实现监理工作的各项目标。因此,所有的监理工作应该围绕这个核心任务——建立一个良好、有序、稳定、有效的工作系统。
理解:施工监理规范和日常的惯有提法都说,监理的工作就是三控两管(即质量、工期、费用控制和合同、信息管理)，这些工作是监理工作系统的重要组成部分内容，如果说监理工作做得成功的话，以上提及的各个方面都必须全部得到有效实施，任何一方面的工作没有做好，都不能说监理工作好。因此，为了确保上述提到的各个方面的工作得以有效实施和完成，必须要有一个良好的保证系统，这个系统的功能就是让监理工作的各个组成部分都得到有效的实施，达到预期的效果。所以，监理工作的核心任务仍然是通过全体监理人员的共同努力，确保整个监理工作系统良好、有序、有效地运行。所以，就监理来说，其工作的本质应该是通过各个岗位、各级监理人员的工作来保证整个监理工作系统良好运行、有效运行，实现监理的“三控和两管”的功能。对承包人而言，可以提监理的主要工作是“三控两管”，实质上，三控两管是概括了监理的功能，而不是监理工作的实质内容，承包人可以说监理的工作是“三控两管”，因为对承包人而言，其关心的焦点就是监理的功能，而对监理自身而言，我们关注的焦点却是如何实现监理的功能，所以，监理人员自身对工作的认识，应该站在自己的角度考虑问题，充分认识到正是全体监理人员的工作，形成了监理的功能，而各级监理人员都是系统的组成部分，系统运行良好有效，各级监理人员的工作才能发挥有效的作用，而各级监理人员的努力、有效工作，反过来正是保证监理工作系统良好有效运行的根本，所以，人、团队、功能之间是相互影响、相互作用的因素。监理人员必须充分认识到，作为监理人员，我们的核心工作是做好每个岗位的具体工作，保证整个工作系统良好、有效地运行，从而充分有效地发挥监理工作系统的功能。
注：认识问题的角度发生变化，我们的思路就应该相应发生变化。我们不但要知道我们监理系统的功能，我们还要知道监理工作发挥功能的保证，那就是系统的良好、有效、稳定地运行。
2楼
2、服务标准：工作严谨务实；指令明确清楚；检查科学客观；签字准确可靠。
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理解：服务标准中提及的四个方面，基本上涵盖了监理工作的主要工作方法和工作态度。我们之所以提出以上的服务标准，就是要让所有的监理人员明确一个努力的方向。
工作严谨务实：指的是态度和作风，“指令明确清楚；检查科学客观；签字准确可靠。”指的是方法。虽然我们知道我们应该努力工作，应该认真工作，但如何实现，需要良好的作风予以保证，所以作风是关键的影响因素。对监理人员来说，如果在日常的工作中没有一个服务的标准，那么，每个不同的监理人员都可能在同样的条件或项目中做出可能相差较大的工作结果来，而这些结果产生的差异就是因为缺乏具体的服务标准。所以，我们提出了监理人员的服务标准，也就提出了监理人员努力的方向。
指令明确清楚：监理人员向承包人发出某项指令时，必须清楚地向承包人说明指令的具体内容、发出指令的合同依据、要求承包人实施的具体内容、要求达到的效果、由谁负责实施指令的内容、何时反馈执行结果、什么时间完成指令的内容、如何预防指令中提出的整改项目再次发生、或者如何让指令提出的要求起到触类旁通的作用、如果不能按时完成指令可能采取的措施等，不能简单地要求做什么，必须同时要求怎么做。指令明确清楚还指发出的指令用词准确、概念或意见清楚、不会产生歧义、便于承包人理解并实施、签字完善、字迹清楚等。
检查科学客观：这里指出的检查包括工序检测和材料试验检测。科学指检查的方案、方法、手段、工具、频率符合技术规范或质量标准的要求，或者满足设计文件提出的特殊要求；客观指实施的各项检测是公正的、独立的、符合事实、准确可靠，没有人为产生的做假现象。检测的结果与实际情况相符合。没有个人的倾向等。
签字准确可靠：对监理人员而言，签字意味着责任，签字意味着一个过程或工序被记录在案，作为整个过程的组成部分。如果监理人员的签字准确、可靠，那么，现场实施的工作检查情况或检查结果才能做为证实实际施工情况的依据，才能依靠监理人员签署的记录对工程项目进行全面、客观、公正、科学的评价，而整个工程的实施过程，漫长而复杂，包括的信息很多，要记录的过程很长，且需要记录的内容多而杂，如果监理人员的签字不可信任，那就意味着所做的一切记录都是无效的，没有任何价值，同时也说明监理人员的工作是没有尽职的。所以，签字意味着责任、意味着公正。因此，监理人员必须要通过各项努力，通过采取各项保证措施，确保监理人员的签字以及签字所做的记录或报告真实、准确、可靠。
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3楼
3、服务承诺：监理的抽检独立完成；
监理的检测和试验数据真实可靠；
监理的工作满足规定的时限要求；
监理的作风认真、诚信、廉洁。
理解：服务标准提出了监理服务努力的目标和方向，而服务承诺是保证实现服务标准的的一些措施或途径。上述四个方面的承诺如果实现的话，那么，服务标准中提出的各项目标就会得到实现。作风认真、诚信、廉洁，是实现严谨务实的服务标准的保证；独立完成抽检、检测和试验数据真实可靠是实现检查科学客观的保证，工作满足规定的时限要求是保证监理的签字及时、准确、可靠的重要途径，过长的时间会产生遗忘。
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4楼
4、树立专业监理工程师在监理团队中的核心地位。（路基、桥梁、隧道）
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为什么说专业监理工程师在监理团队中处于核心地位？
理解：这里指的专业监理工程师就是路基、桥梁、隧道专业监理工程师，按照交通部公路工程施工监理规范的规定，路基、桥梁、隧道专业监理工程师全面独立负责路基、桥梁、隧道等专业的全部监理工作，包括了质量、进度、费用控制，也包括了合同管理和信息管理的内容。当然，要完成这些工作仅依靠专业监理工程师是不能完成的，还需要测量、计量、材料等专业的配合和现场监理员的具体实施。但起核心作用的是路基、桥梁、隧道专业监理工程师，对此承担主要责任的也是上述人员。对一个监理组而言，专业监理工程师直接对组长负责，必须服从组长的领导和管理，而另一方面，又必须依靠其他辅助专业工程师和现场监理员的具体配合和实施，所以，专业监理工程师又必须对其他辅助专业和监理员进行管理。所以专业监理工程师在一个监理组织中起着承上启下的核心作用，必须充分树立专业监理工程师的这种核心地位，以确保监理工作得到有效的实施。
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5楼
专业监理工程师有哪些职责？
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理解：专业监理工程师的职责应该包括制定工作标准、指导工作标准的实施、检查实施情况、布置辅助专业和监理员的工作并督促、检查、指导其工作、制定专业监理工作计划、对专业工作进行全面的分析、评价和总结、定期提交专业监理工作报告、组织对监理员的培训、协调各专业和监理员之间的工作等。
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具体的工作内容包括哪些？
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审核施工单位上报的施工组织设计或施工方案；
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审核承包人提交的施工计划（总体、年度、季度、月度、周）；
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编制本专业监理工作标准；
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指导监理员具体实施编制的工作标准（培训、巡视、检查、纠正）；
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编制本专业监理工作计划；
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根据本专业监理工作计划布置、安排监理员的工作；
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督促、评价、考核监理员的工作；
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主持本专业的日常工作；
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对专业监理工作中出现的问题组织讨论，提出具体的意见和办法；
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主持分项工程的质量检验和评定工作；
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定期对质量、工期、费用、安全、环保、信息管理等工作进行总结，提交总结报告；
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参与编制监理月报；
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负责处理本专业出现的质量问题；
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负责对中间完成的工程项目进行现场收方计量；
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负责对中间完成的检测记录、报告、图纸等进行审核；
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专业工程师有哪些权利？
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理解：
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当监理员与专业监理工程师的意见相左时，以专业监理工程师的意见为主（如果决定错误，由专业监理工程师负责）；
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有权对辅助专业监理工程师和监理员的工作提出整改要求；
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有权对监理员和辅助专业工程师的工作进行考核；
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有权向组长建议，更换不合格的现场监理员或辅助专业工程师；
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有权主持本专业的专题会解决施工中出现的问题；
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专业工程师有哪些义务？
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必须按专业监理工程师的职责要求完成好本职工作；
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为监理员和辅助专业工程师科学地安排工作并进行过程跟踪检查；
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必须按期向组长提交本专业的监理工作总结或报告；
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必须与监理员和其他辅助专业工程师保持良好的沟通和联系；
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5、加强监理部对监理组日常工作的检查、指导、督促、考核和评价。
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监理部对监理组的指导作用体现在哪些方面？
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制定或指导监理组制定工作标准；
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对执行工作标准过程中发生的问题或疑问进行解释；
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对监理组上报的技术问题进行解答或帮助解决；
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对全线需要进行统一的工作进行统一；
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编制具体工作指导书；
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对监理人员进行专业培训；
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对巡视、检查中发现的通病问题制定纠正和预防措施；
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在巡视过程中具体指导监理组的工作；
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监理部如何开展好指导作用？
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一定要编制出符合项目实际需要，且易于实施的工作标准来；
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通过现场巡视、参加方案讨论会、参加验收、检查监理的记录等方式对监理组的工作进行全面了解和掌握，及时发现其中存在的问题，帮助监理组进行纠正并制定预防措施，防止再次出现同样的问题；
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监理部要加强过程中的检查，尤其是要检查监理组的审核记录、监理日志、中间检测记录、发出的监理通知等，从中发现问题，及时纠正；
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定期开展培训工作，指导监理组提高技巧或改进工作方法；
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同监理组一起研究现场的工作，对重大问题要提出书面的意见督促监理组予以实施和整改；
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6楼
监理部如何考核监理组的工作？
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考核应该全方位进行，既要考查监理组的质量控制情况，又要考查监理组在工期、费用、合同管理、信息管理及安全管理和内部管理等方面的工作，特别要注意，一定要按制定的考核标准逐条认真进行检查，对监理组和监理人员的书面记录特别要重视进行检查，考核不能流于形式，对考核的结果必须进行书面记录，对发现的问题及时予以指出和纠正，如果考核不按制定的条件进行，就无法全面准确客观地对监理组的工作和监理人员个人做出公正客观的评价。特别重要的是日常工作中巡视或抽查中随机发现的问题或了解的情况应该做为对监理组考查的重要组成部分，因为，随机反映出的是系统问题，而集中考核发现的可能仅是局部的问题，在完全无准备和有准备的情况下做出的考查结果可能会相差得很远。而集中考查的长处是可以考查更全面的情况，随机检查可以看到的仅是某一方面的问题。因此，考核要把随机考核和集中考核有机地结合起来，进行全面的评价。
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监理部的督促作用表现在哪些方面？
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对监理部发出的工作通知或要求进行督促检查；
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对监理组发出的整改指令的执行情况进行督促检查；
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对业主、上级领导或质监部门发出的整改要求的执行情况的督促；
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对重大质量问题或质量隐患处理过程的督促和检查；
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对制定的预防或纠正措施的执行情况进行督促和检查。
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监理部如何对监理组的工作进行评价？
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结合监理部在日常巡视和抽查或考核过程中收集到的信息进行全面评价，对监理组的工作的整体情况进行综合比较。此外，对监理组日常上报的工作总结、报告或其他书面信息进行整理，结合监理服务的内容要求和监理组实际完成的工作与目标之间的差别进行评价。同时，还应结合监理组自行制定的工作目标或计划检查其完成情况，从而评价监理组的工作完成情况。评价应客观、公正，且应充分尊重事实，尊重从工作中收集到的信息反映来出的情况。
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7楼
监理部的主要工作是什么？
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编制项目监理规划；
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主持、组织编制各专业的工作标准；
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编制监理工作计划，督促、检查、指导、跟踪监理组按计划实施各项工作；
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审批项目的总体施工组织设计和总体施工计划；
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按月编制监理月报；
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编制监理简报（扩大影响、人才推举和包装）；
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按月对各专业的工作情况进行总结；
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对监理组的工作进行考核和评价；
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协调监理内部各部门之间的工作关系，统一监理的工作思路；
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协调与业主和施工单位之间的关系；
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主持监理工程师例会；
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对监理组进行培训；
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巡视、抽查、大检查工地的工作；
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处理重大质量和安全事故；
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审查工程变更、工程索赔；
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参加或独立抽查分项工程的质量检验评定情况；
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参加或独立抽查隐蔽工程的检查和验收情况；
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抽查工程完成的数量；
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抽查现场已经完成的工程项目的工程质量；
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组织全线范围内的监理工作检查、评比，组织全线范围内的质量大检查；
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对监理组提出的报告或请示进行回复。
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8楼
6、隐蔽工程的检查验收及信息收集
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参加人员：专业监理工程师和相关的现场监理或其他辅助专业工程师；
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必须绘制现场检查验收的图纸；
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用数码相机拍摄整个验收的情况（包括桩号、位置、现场情况，辅以说明）；具体拍摄要求编制专门的办法进行规定。
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现场签认检查记录；
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制定专门的隐蔽工程检查验收办法，特别是对于重点、难点或关键工程部位的隐蔽工程的检查验收应高度重视；
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对于不单独支付（如回填）的隐蔽工程的检查验收。
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7、加强、加快监理内部的信息交流与沟通
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利用网络传递信息；
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建立免费的电子信箱，并建立信箱目录；
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每日定期对电子信箱进行收件；
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发出的电子邮件必须记录在案；
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网络会议；
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前述各种沟通方法；
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电话；
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传真；
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工程师例会；
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专题例会；
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专题培训会；
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个别交谈或交流；
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书面汇报或交流；
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总监信箱；
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监理简报；
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监理月报等。
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9楼
、加大中间计量与支付工作的过程审核力度，变集中审核为过程审核
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改变以前的惯有做法，即总是将计量和支付工作放在一起进行，而且往往是集中在某个时候或阶段；
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专业监理工程师要切实负责对已完工程进行中间计量的工作；
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监理应主动控制中间计量工作，一项工作完成，达到计量条件，就应该及时组织现场计量并完成计量记录的整理和签认；
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计量工程师负责对是否给予支付把关；专业监理工程师对是否进行计量把关，对计量的准确性负责；
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专业监理工程师除审查中间计量的数量是否正确外，要负责审查相应的质量证明记录，确保符合质量要求的项目得到计量；
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现场监理对收集到的数据负责，专业工程师对整个计量工作负责；
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中间计量必须填写如实的测量数据、收方图、签字齐全；不能绘制示意图，必须是能反映实际情况的详图（对图纸作具体规定）；
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中间审核质量证明附件或计量资料应填写详细的审查记录，监理组的审查记录（包括数量审查记录和资料审查记录）必须报监理部，监理部的记录和监理组的审核记录都要存档备查；
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如果审核过程中发现问题，必须及时提出进行整改，切实发挥计量支付作为质量控制手段的作用。
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不允许最后集中上报计量报表与相关的检测记录与评定资料，防止留下隐患；
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没有中间过程的记录和资料，不予审批。
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9、工程变更与索赔管理
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条件：方案合理、理由充分、技术经济比较结果优。
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分工负责：
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专业监理工程师负责方案审核、和技术经济比较；
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合同管理工程师负责费用审核和合同满足条件的审核。
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审核必须留下记录；
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审核记录作为重要的中间过程资料必须留档备查。
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索赔基础资料的收集。
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人员、设备、材料等资源的变化情况（进出场、闲置、窝工、休假等）；
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异常恶劣的天气条件及记录；
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产生索赔现象后的连续记录；
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索赔理由的收集；
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10楼
10、为了确保监理工作的效果，监理应该花大力气对承包人的质量管理体系的运行情况进行强有力的督促，确保承包人的质量管理体系发挥其应有的作用，督促承包人将其管理工作做到位。（监理工作的关键和核心，就是通过监理的监控作用让承包人的质量管理体系有效地发挥作用，不是让监理去代替承包人的工作，也无法代替）因此提出以下要求：
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承包人的项目经理、总工、关键人员必须保持在项目上所需的时间，不能无故脱岗；人员到位情况和在岗情况作为日常检查、考核承包人的重要工作内容之一，缺少技术和管理人员，监理人员无法开展工作。
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有效制约承包人脱岗的方法：
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考勤，由监理组负责对承包人的人员出勤情况进行考勤；
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只认可承包人项目经理、总工或其他关键人员本人的签字；
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项目开始就以书面方式要求承包人留下各自的手写体签名，一律不得代签，代签文件或记录无效；
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要求承包人上报各级人员的岗位职责和上岗人员情况；
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对没有承包人在场的工点拒绝进行监理；
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对需要项目经理和总工审查的文件必须由项目经理或总工书面写出审查记录并报监理组审查或审批；防止承包人将审查的职责直接转嫁到监理头上；要防止承包人无人，只有监理在场工作的情况；
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承包人的项目经理、总工、技术人员和施工管理人员必须各负其责。
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11、日常工作要求
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1）、所有监理人员的进出场与日常变化应报监理部；
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人员进出场应填写相应的登记表；
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人员的进出场情况应按月进行统计并报监理部；
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承包人的人员变化也应报监理部备查；
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按月上报考勤表（组长、室主任的考勤由总监办考核；项目经理的考勤由组长考核）
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2）、按月上报工作计划；
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监理组工作计划；
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中心试验室工作计划；
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编制的工作计划应有具体的目标、具体的方案、具体的措施、具体的资源安排计划、任务完成日程表等；
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编制的工作计划应与承包人的施工计划或施工情况相符合。
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3）、按月上报工作总结；
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监理组工作总结；
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中心试验室工作总结；
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质量控制专题分析、总结报告；
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中心试验室一月抽检分析报告；
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4）、按月上报监理人员和试验检测人员的考核意见和考核结论（结果）；
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指监理组、中心试验室负责对各级人员进行的考核所得到的考核结果，便于对监理人员、试验检测人员进行全面的评价，有利于发现人才，或将人员安排到合适的岗位上，减少人才资源的浪费。
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监理工作原则
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职责范围内的事情各自负责；
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需要大家研究确定的事项及时沟通联系；
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要想办法把管理的工作做到位；要把日常的工作顺利有序地推进。
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要求承包人做到的，监理人员一定要先做到；
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要求承包人规范的，监理人员要首先进行规范；
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监理的一切工作应以合同为依据，规范为准则，不能太随意；
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质量管理必须常抓不懈；
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原则要坚持，但方法应有效；没有效果的方法就不是好方法；
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原则确定了，剩余的工作就看各位负责人如何开展了。发挥各自的才华和经验，尽各自最大的努力做好各自的工作。
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二、监理人员的培训
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1、岗前培训
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培训内容：
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监理项目的总体工作思路和要求；
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各专业监理工程师的工作方法和技能培训；
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各专业制定的工作标准的培训；
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质量管理体系文件的培训；
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岗位职责的培训；
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规章制度的培训；
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培训人员：
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总监（工作思路和专业工程师的工作技能）
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组长（工作职责和规章制度）
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各专业监理工程师（制定工作标准的工程师）
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2、过程培训
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每月进行的培训
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各组必须编制当月的培训计划（培训内容、培训人员、培训时间、效果检查、培训考核）；
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培训主要以专题学习和讨论为主；
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集中培训监理工作中的专业知识、工作方法和专业技能；
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各部门分别进行；
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监理部对培训效果进行检查。
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3、提高培训
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根据工作需要，对需要提高工作技能和工作方法的监理人员进行的专门培训；
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培训内容可能涉及到工作方法、工作技能、工作职责、规章制度、专业知识等。
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4、综合培训
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11楼
三、监理的角色
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监理人员应该清楚地认识到自己的角色，监理的一切工作都是发生在承包人工作的基础之后而不是之前，因此，监理工程师不能代替承包人做方案、做决定，而是对承包人提出的施工方案或施工结果进行审批或检查，所以，监理工程师在实际工作中要充分注意自己的工作方式，不要随便去给施工单位提方案，作为监理的指导作用，可以对承包人提出的不适宜的方案提出纠正或要求改进的意见，但不能代替承包人做决定，如果代替承包人做决定，除了让承包人养成不假思考的毛病外，还会承包人留下话柄，一旦发生什么问题或产生什么影响，承包人就会以是监理做的决定为由推卸自己应该承担的责任，而让监理陷入被动。所以，监理人员要时刻牢记自己的角色，决不能越俎代疱。而这一切恰恰是很多监理不太注意的地方。很多监理人员喜欢在现场表态，而且是在没有完全掌握清楚情况或没有考虑成熟的情况下发态，这样很容易留下问题。比如，以前发生的一些变更，有些监理人员在没有任何图纸、没有任何方案比较的情况下，尽凭在现场随便看了一下就定下方案，结果，实际实施后的情况与原来考虑到的情况相差很大，增加很多费用，而且不易控制，最后签变更的时候又觉得不好签，工作相当被动。所以，监理人员应该在工作中多动脑筋，多思考，不要轻易表态或作决定，必须按程序办理，否则会留下后患。
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