国务院印发《控制污染物排放许可制实施方案》,到2020年,完成覆盖所有固定污染源的排污许可证核发工作。文件要求建立健全企事业单位污染物排放总量控制制度,率先对火电、造纸行业企业核发排污许可证,2017年完成重点行业及产能过剩行业企业排污许可证核发,建立全国排污许可证管理信息平台,2020年全国基本完成排污许可证核发。我们认为文件不仅要求企事业核发排污许可证,还要求企业自行监测其污染情况并定期报告,而污染物排放量的监管必须要加快推进污染源监测,并需要逐步完善企业排污监测体系,将利好于环境监测行业。

环保部副部长解读《控制污染物排放许可制实施方案》

（2016.11.22中国长安网）


强化企业主体责任推进环境管理精细化——环保部副部长赵英民解读《控制污染物排放许可制实施方案》

国务院办公厅近日印发《控制污染物排放许可制实施方案》,提出规范有序发放排污许可证,严格落实企事业单位环境保护责任。环境保护部副部长赵英民21日就方案的相关内容接受了新华社记者的采访。

问：实施方案重点要解决哪些方面的问题?

答:我国从上世纪80年代后期开始,各地陆续试点实施排污许可制,向约24万家企事业单位发放了排污许可证,取得初步成效。但总体看,排污许可制在推动企事业单位落实治污主体责任方面的作用发挥不突出,环保部门依证监管不到位。

通过改革污染物排放许可制,一是要建立精简高效、衔接顺畅的固定源环境管理制度体系。将排污许可制建设成为固定污染源环境管理的核心制度,衔接环评制度,整合总量控制制度,为排污收费、环境统计、排污权交易等工作提供统一的污染排放数据,减少重复申报,减轻企事业单位负担。

二是推动落实企事业单位治污主体责任,对企事业单位排放大气、水等各类污染物进行统一规范和约束,实施“一证式”管理,要求企业持证按证排污,开展自行监测、建立台账、定期报告和信息公开,加大对无证排污或违证排污的处罚力度,实现企业从“要我守法”向“我要守法”转变。

三是规范监管执法,提升环境管理精细化水平。推行“一企一证”、综合许可,将环境执法检查集中到排污许可证监管上。