随着我国市场经济的不断发展与完善，企业之间的竞争将日趋激烈，为了开拓市场，各工程承包企业不得不在保证工程质量、工期的前提下，努力降低成本，以求在同行竞争中能居于有利地位。所以，项目成本管理水平的高低决定着一个企业能否在激烈的市场竞争中站稳脚跟和长期良性运行的关键。

一、施工成本管理的重要性

施工成本管理在建设工程中起着决定性的作用。对于水利水电施工企业来说，必须把施工成本摆在十分重要位置的大问题。在目前的客观条件下，如果不加强企业成本管理，造成成本过高，将会在竞争中处于劣势，使企业由于经济问题造成施工无法运转，影响企业在市场上的信誉和生存。所以，面对和解决有关成本控制问题是决定企业生存与否的重要内容。

二、正确认识成本管理，确定实现项目成本目标的途径

项目成本管理是在保证满足合同工程质量、合同工期的前提下，对项目实施过程巾所发生的费用，通过计划、组织、控制和协调等活动实现预定的成本目标，并尽可能地降低成本费用的一种科学管理活动。主要通过技术、经济和管理活动达到预定目标，实现盈利的目的。要达到这一目标，必须认真抓好以下几点工作：

1、搞好成本预测，确定成本控制目标。

结合中标价，根据项目施工条件、机械设备、人员素质等情况对项目的成本目标进行科学预测，通过预测确定工、料、机及间接费的控制标准，制定出费用限额控制方案，依据投入和产出费用额，做到量效挂钩。

2、围绕成本目标，确立成本控制原则。

施工项同成本控制是在实施过程中对资源的投入、施工过程及成果进行监督、检查和衡量，并取措施保证项目成本实现。要搞好成本控制就必须把握好五项原则：节约原则、项目全员控制原则、项目过程成本控制原则、项目目标控制原则、项目动态控制原则。

3、查找有效途径，实现成本控制目标。

为了有效降低项目成本，必须采取办法和措施进行控制：a．采取组织措施控制工程成本；b．采用新技术、新材料、新工艺控制工程成本；C．采取经济措施控制工程成本；d．加大质量管理力度，控制返工率及工程成本；e．加强合同管理力度，控制工程成本。

三、水利水电工程施工项目成本的控制方法

1、推广项目成本核算，降低消耗，提高效益

从人、财、物的配置入手，根据工程施工实际条件，结合行业统一定额，制定出合理的、可操作性强的内部成本核算定额，逐级进行部分成本核算和全部成本核算管理。同时，实行多种分配方法，对主要工程的材料费、人工费、机械费和管理费进行核算与分析，人工费管理实行基本工资、产值工资和效益工资相结合；材料费管理实行以内部核算定额消耗为基准，严格控制采购库存量;在实施成本核算过程中，应根据施工实际安排，如施工工期、进度安排等，适当调整定额，实施成本核算、定额分配。

2、加强成本开支监督，减低成本

成本控制一定要着眼于成本开支之前和开支过程中，因为当发现成本超支时，损失已成为现实，无法挽回。签订各种外包合同时，一定要在合同价格方面进行严格控制，包括价格水准、付款方式和付款期、价格补偿条件和范围等。在实际施工中还应严格控制各款项的支付，最大限度降低成本。

3、严格把关过程控制，加强成本管理

承建一个工程项目，必须从人、财、物的有效组合和使用全过程中下功夫，严格过程控制，加强成本管理。这样既可以避免或减少不可预见因素对施工的干扰，也使自身生产经营状况在影响工程成本构成因素中的比例降低。从而有效控制成本，提高效益。过程控制要全员参与、全过程控制，这与施工人员的素质、施工组织水平有很大关系。

4、采取工程项目内部承包经营责任制，加强成本控制

实施内部承包制，就是在单位内部职工或项目部中以承包合同的形式，确定中标工程的施工经营管理者的责权利关系。采取承包制，在具体操作上必须切实抓好组织发包机构、合同内容确定、承包基数测定、承包经营者选聘等环节的工作：（1）组织发包机构应以施工单位中经验丰富的经营、预算、财会、人事等部门的人员组成；（2）合同内容的确定要责、权、利明确，尤其安全、质量条款要严格，分配条款要切实可行；（3）承包基数的测定比较复杂，应根据承包项目，以定额、中标单价为基础进行测算；（4）承包经营者的选聘可以采取直接选聘和竞标两种方式，在具体实施中应考虑技术人员配置的比重。采取内部承包制能使成本在一定范围内得到有效控制，可以促进急、难、险、阻施工任务顺利完成和单项工程项目的施工进度，易于操作和管理，有利于施工单位经营管理者集中精力投入到其他项目的管理工作中。

5、推广新产品、新工艺、新技术的应用，降低成本，提高效益

在水利水电工程施工中，新产品、新工艺、新技术的应用是减少施工投入、降低生产成本的有效途径之一。同时，要学习同行业施工新技术、新产品、新工艺实践应用经验，通过技术创新和新工艺、新产品的应用，降低成本，提高效益。

6、改革项目分配制度，加强成本管理

改革项目分配制度，建立有效的激励约束机制，调动经营管理人员的积极性，是实施成本管理方法的有效手段。在强化项目成本管理中，建立起有效的激励约束机制，改革分配制度，可以充分发挥经营管理者的积极性。制定分配制度要注意三个要点：一是制订的分配制度要合理、切实可行；二是经营业绩评价要系统、科学、有效；三是监督、考核要有制度，严格按规范进行。

四、结束语

加强项目成本管理，将是水利水电施工企业进入成本竞争时代的竞争利器，也是企业推进成本发展战略的基础。只有不断完善施工技术水平，同时加强工程项目的成本管理，在确保工程质量达标的前提下，尽可能地降低成本，进一步提高企业自身的市场竞争力，才能使企业在激烈的竞争中获得广阔的市场。