城市给水工程是以保证城市所需的水量、水质、水压为目标，选择和寻求城市水源，确定取水方式和净水方式，布置和建设各类取水、净水、输配水等工程设施和管网系统，是保障城市经济发展和人民生活的重要基础设施。随着城市人口增长、工业发展、用水标准提高，城市对水资源的需求越来越大，但同时很多城市对给排水工程基础设施投入严重不足，或未进行合理规划，造成现状水资源和水环境不断恶化，影响了人民生活水平的提高，也阻碍了城市经济的可持续发展。因此，合理选择城市水源、确定用水量标准、选择合适的给水系统，以及提高给水的可靠性，是城市给水规划需要重视的几个方面。
笔者结合温州市苍南县县域给水专项规划，对上述城市给水规划中的几个方面进行讨论，提出几点建议和结论供同行参考。
一、苍南县概况
苍南县位于温州市最南端，地势起伏较大，西部和西南部群山绵亘；东北部地势平坦开阔，河网纵横交织；东部靠海。县域总人口123万，2004年全县实现总产值123.02亿元，发展速度很快，是一个新兴的中等城市，县城及东北部的龙港镇等镇经济发达，西、南部山区经济落后。与很多城市一样，苍南县给排水设施建设薄弱，只有县城有较完善的给水管网。县城水厂从横阳支江取水，各乡镇基本有自建小水厂，水源为小水库或地下水。随着城乡一体化的进展，以及浙江省“千万工程”和建设生态省的需要，苍南县迫切需要编制一份县域给水规划，以指导全县给水设施建设。
二、用水指标的确定
用水量是给水设施建设的依据，因此，必须合理、准确的预测用水量，以免造成建设浪费或难以满足未来需求。用水量计算通常有分类用水预测法、单位用地面积法、人均综合指标法、年递增率法等。由于基础资料缺乏，本规划采取工程中常用的人均综合指标法，并用建设用地指标法进行校核。
用水指标的确定必须考虑综合各种因素，县城与乡镇的用水指标肯定不同，经济水平不同的镇也应有所不同。因此，本规划将整个县域分成四种用水级别。
同时，现状用水指标较低，节水性工业较多、工业用水增长不大，而目前水厂规模小、分散，管网漏失率高，今后经过水厂整合、管网改造，采取节水措施等，人均综合用水指标不会增长太大。因此本规划没有如给水规范中建议的一样，盲目取大指标。
三、水源的确定
城市水源规划是寻找与选择城市水源，合理开发利用、科学管理和有效保护城市水资源，作出全面妥善的安排，并保证城市用水能满足城市发展的需要。常用的水源有河流、水库、地下水。
苍南县属江南水乡，河网密集，但随着经济不断发展，由于没有对污染进行及时治理，水系水质不断恶化，已不能作为饮用水源。地下水均为深层孔隙承压水，属封闭性结构，开采以消耗储存量为主，一经规模开采，即产生地面沉降，不存在一般意义上的“可开采量”，这种地下水只能用于应急、在非常时期少量开采。
苍南地形起伏很大，适宜修建水库，县域内大、小型水库密集。现状较大的有桥墩水库、吴家园水库、挺南水库、十八孔水库、铁场水库等，分别承担了县城、北部城镇群、马站片区用水。根据其他规划，还将修建云遮水库、三条溪水库。另外，苍南县能从温州市珊溪水利枢纽工程引水37.8万m3/d.所以，本规划确定水源为境内各个水库以及珊溪水利枢纽工程引水。
四、给水系统的确定
现状各乡镇均有水厂，规模小、布点分散、水质差、技术力量薄弱、供水范围小。随着乡镇经济的发展，小水厂基本不能满足用水需求的增长。为此，有两种方式解决问题，一是扩建或新建小水厂；二是全县集中建设大水厂、统一供水。
根据走访得知，各水厂均有扩建、新建计划，有的已经动工建设。其优点是一次性投资低，速度快，可以暂时满足用水需求。但是小水厂固有的缺点没法解决，无法从根本上解决水质、水量问题，从全县来看，也造成了重复建设、无法发挥集中优势。而苍南县地形起伏，山地多、乡镇分散，若全县集中布管、供水显然是不现实的。
综合考虑苍南县域行政区划、水资源条件、地形条件及现状供水工程分布情况，本规划采取区域供水方式，将全县分为4个用水区域，即县城规划区、东北部城镇群、南部城镇群、山区镇群，进行分片集中供水。其中山区镇群是指分布在山区的各乡镇，由于距离大水库远、地形起伏，无法纳入集中供水系统，仍旧采取分散小水厂供水方式。其他三个区域分别采取独立的水源、水厂、管网集中供水。这样既合理利用水资源，形成规模效益，提高了系统的专业性、合理性、可靠性与经济性，又避免了如全县统一供水，系统过大、投资太高、运行困难的缺点。
五、供水安全
苍南县主要水源均为水库，倘若发生水库污染（十八孔水库、桥墩水库均发生过蓝藻污染），或因天气干旱水库存水减少（今年吴家园水库水量不足），将严重影响人们生活用水，供水安全性较差。因此若要加强安全供水，除了加强对库区的污染防范、治理外，还应积极寻找第二水源。
为此，本规划打破行政区划的限制，将龙港镇的给水管网与平阳县鳌江镇连接，互相成为备用水源。同时经济条件较好的县城水厂和龙港水厂等规划深度处理技术和设备，即使原水受到污染，也可保证居民的日常用水。因为苍南县东部为东海，未来条件成熟了，还可以把海水淡化作为备用水源。
六、建议与结论
现在各城市普遍面临水资源匮乏的难题，合理利用水资源，保证人民生活水平的提高和经济的可持续发展，城市给水规划的重要性不言而喻。结合苍南县域给水专项规划，笔者提出如下几条建议：
1、用水指标的确定必须科学、合理，与现状、经济条件、发展状况结合，不能盲目求大。
2、县域内水资源应统一规划、合理分配利用。保证水源的水质、水量，并满足发展的需要。
3、合理选择给水系统，县域供水应优先考虑区域供水方案，既能保证供水水质，减少重复投资，又能合理利用水资源，实现规模效益。
4、注意提高供水的安全可靠性，积极保护水源，寻找第二水源，加强供水安全。
