质量、环境、职业健康安全管理体系整合的基本方法及步骤
随着ISO9000质量管理标准宣贯工作的深入开展，企业逐步意识到环境管理和安全健康管理的重要性，认为ISO14000环境管理体系，以及OHSAS18000职业安全健康管理体系的建立、运行、直至认证，将会极大提高企业的管理水平。而三个体系的分别建立与认证，必定给企业带来资源的浪费、管理的复杂化等问题，因此作为优秀企业应考虑怎样将质量管理体系、环境管理体系和安全健康管理体系结合起来，建立一体化的整合型管理体系，从而形成使用共有要素的单一的管理体系。以有利于策划、资源配置，确定互补的目标并评价企业的整体有效性，大大减少企业的管理成本，提高管理体系的运行效率。同时向认证机构提出实施一体化审核的要求，即通过一个审核组的一次现场审核，同时获得或保持ISO9001、ISO14001、OHSAS18001认证证书。
企业如何建立一个既有效同时满足三个标准的要求，又减少工作数量和运行层次，将质量管理体系、环境管理体系、职业安全健康管理体系整合成一个综合的管理体系呢？
一、必须理解和把握三个标准的兼容性。
国际标准化组织在制定ISO9000和ISO14000标准时，在指导思想上已经注意了两个标准的协调。
ISO14001：1996《环境管理体系 规范和使用指南》的“引言”中明确指出：“本标准与ISO9000系列质量体系标准遵循共同的管理体系原则，企业可选取一个与ISO9000系列标准相符的现行管理体系，作为环境管理体系基础”。
在2000版ISO 9000系列标准修订过程中，国际标准化组织也把ISO9000与ISO14000标准的兼容性作为标准修订的重要指导思想，ISO9001：2000《质量管理体系要求》的引言中也指出：“为了使用者的利益，本标准与ISO14001：1996相互趋近，以增强两类标准的相容性”。“本标准使组织能够将自身的质量管理体系与相关的管理体系要求结合或整合”。
OHSAS18001：1999该标准与ISO14001基本上存在一一对应关系。标准吸取了ISO 14000标准的思想，同样采取了管理体系的思想与方法。
因而三个标准相互趋近，具有较强的兼容性。
二、识别三个标准的共同点。三个标准管理性要求相似，建立管理体系方法相同，三个管理体系的整合有良好的基础。
三个标准制定遵循相同的原理。三个标准制定的基本逻辑思路一致，都遵循相同的管理体系，采用了相同的管理体系原理，采用了相同的管理体系思想和方法。其核心内容都是根据管理学原理，为组织建立了一个动态循环的管理框架，以持续改进的思想指导组织系统地实现其既定的目标。
三个标准体现相同的管理原则。三个标准的内容都体现了“领导作用”、“全员参与”、“过程方法”、“管理的系统方法”、“持续改进”、“基于事实的决策方法”、“互利的供方关系”等管理原则。
三个标准的管理性要求有很多相似之处。三个标准的管理性要求有很多相似的部分。如“文件控制”、“记录控制”、“方针目标”、“组织结构和职责”、“培训、意识和能力”、“资源管理”（如设备管理）、“法律法规要求”、“交流与沟通”、“监视和测量装置的控制”、“纠正措施”、“预防措施”、“内部审核”、“管理评审”等方面。
三个标准要求的管理手段和方法一致。都采取系统的方法，建立一个完整的、有效的、文件化的管理体系；都按PDCA循环的思想，通过识别影响质量、环境、职业安全健康的因素，有针对性地制定计划和管理方案，实施运行控制，并采取必要的监视和测量，发现问题，实施改进，实现管理体系的持续有效运行；都要求组织配备适当的资源；都要求通过日常管理的监视和测量、内审、管理评审等管理手段来评价体系的运行状况。
三、作为一个企业整合三个体系必须具有以下基本条件：
1、 企业的产品涉及质量、环境、职业安全健康三个方面的要求，企业有愿望实施综合控制。
2、 有满足体系整合所需的人力资源和其他资源。
3、 组织的资源能实现充分的共享。
4、 组织需进行相关标准的宣贯培训。
四、管理体系整合的基本原则：
1、 对管理对象相同、管理特性要求基本一致的内容应进行整合。凡是三项标准中管理的对象相同，管理性要求基本一致的内容，企业对体系文件、资源配置、运行控制都要整合。
2、 整合后的管理性要求应覆盖三个标准的内容，就高不就低，以三个标准中最高要求为准。整合型管理体系是适应三个标准要求的管理体系，只有三个标准的全部要求都满足，才能说明组织建立的整合性管理体系能够确保其质量管理、环境管理、职业安全健康管理符合规定的要求，能够实现组织制定的质量、环境和职业安全健康目标。由于三个标准的出发点和目的不同，即使是对统一管理对象，其要求也不是完全一致，在进行管理体系整合时，要本着就高不就低的原则进行整合，并以三个标准中要求最高的要求为准。
3、 整合后的管理体系文件应具有可操作性，保持文件之间的协调性和针对性。整合后的管理体系程序并不是越多越好，在具有可操作性的前提下，还要方便操作。
4、 整合应有利于减少文件数量，便于文件使用；有利于统一协调体系的策划、运行与检测，实现资源共享；有利于提高管理效率，降低管理成本。减少文件数量是体系整合的优点，这一优点要充分体现在文件之中。
五、企业进行体系整合的步骤：
1、 组织领导层统一思想并做出决策；
2、 成立管理体系整合的领导班子和工作班子；
3、 分层次进行教育培训，重点是对相关标准及文件编写进行培训；
4、 根据法律法规和顾客、相关方、社会、员工的要求、组织的宗旨和管理现状制定组织整合型管理方针；
5、 识别质量管理体系所需的过程，识别并评价环境因素和安全风险因素；
6、 根据管理方针，制定管理目标和指标；
7、 进行整合管理体系的职能分配，明确相应的职责和权限；
8、 根据目标指定产品实现、环境和职业安全健康的质量计划或管理方案；
9、 编制整合型管理体系文件；
10、发布并宣贯整合型管理体系文件；
11、配备和落实整合型管理体系所要求的人力、基础设施和其他资源；
12、试运行3-6个月；
13、培训并聘任满足整合型管理体系要求的内审员；
14、进行至少一次依据三个标准、覆盖全部管理部门和要求的内部审核；
15、跟踪评审不符合项纠正措施；
16、召开管理评审会、评价整合型管理体系的适宜性、充分性和有效性，并提出持续改进方向。
17、实施改进，保持管理体系的有效运行。
三个体系整合，便于我们认识和掌握管理的规律性。在组织建立一致性的管理基础条件下，能够科学的调配人力资源，优化组织的管理机构，统筹开展管理性要求一致的活动，提高工作效率，有利于培养复合型人才，降低管理成本，提高管理体系运行的效率。
将质量管理、环境管理和职业健康安全管理纳入企业管理已成为趋势和潮流，也为企业全面提高管理水平，加强综合实力提供了管理手段和管理工具。抓住机遇，迎合国际标准化管理体系标准的扩大趋势，在我国加入WTO之际，企业应积极建立和实施质量、环境、职业健康安全综合管理体系。为开启国际和国内市场，在竟争中立于不败之地创造条件。

一体化管理体系的建立
文中如无特别说明，质量、环境、职业健康安全管理体系标准指的是ISO9001：2000、ISO14001：1996、OHSAS18001：1999idtGB/T28001：2001。
1、为什么需要建立一体化体系
随着ISO9000认证、ISO14000认证和OHSAS18000认证的迅速发展，为了适应各种情况的需要，企业可能需要多种管理体系的认证，不过由于QMS、EMS、OHSMS三个体系在管理目的、对象的不同，三个标准之间存在着明显差异，加上多数的组织负责质量、环境保护和安全卫生的一般不是一个部门，三个体系自成系统，多数组织在实施时都采用了各自独立的体系，这种产生多体系和大量重复文件的情况导
1）各管理领域可以优势互补资源共享
2）全面解决各方面的管理问题
3）建立质量、环境和职业安全卫生协调发展
2、质量、环境、职业安全卫生综合管理体系的建立的可行性
QMS、EMS、OHSMS管理体系的标准在管理思想、标准要素等内容上有很强的关联性，在体系的运行模式、文件的架构上是基本相同或相似的，这样就为QMS、EMS、OHSMS一体化管理体系的建立和实施提供了可能。
1）三个体系的理论基础相同，均采用了戴明管理理论，强调持续改进。
2）三个标准都具有广泛的适用性，适用于任何类型、规模的组织。
3）管理体系采用共同的管理的系统方法
4）都具有兼容性等
3、一体化管理体系建立过程
一体化管理体系是建立方针和目标并实现这些目标的相互关联或相互作用的一组要素，组织机构、管理、程序过程和资源。它比多个管理体系更能有效达到依据方针所制定的目标。
本文根据组织的一体化管理体系的要求，对建立这三种管理体系的基本过程进行阐述，对三体系的要求加以协调融合，以提高工作效率，并避免重复与浪费。
建立的基本过程见下表：
共同主题 要素 包含的典型事项及标准要求
一、初始管理评审
1、现状评审调查 识别过程及其相互关系（q4.1）；
识别重要环境/安全因素（eo4.3.1）
确定适用法律法规要求（eo4.3.2）
2、体系方针目标策划 确定管理体系方针（q5.1+eo4.2）
根据方针确定目标/指标和管理方案（q5.4+eo4.3.3/4.3.4）
二、资源保证
1、明确组织机构 识别确定各相关部门的职责权限并予以沟通（eo4.4.1+q5.2/5.3/5.5）
2、人力资源提供 根据体系推进的要求，安排适当的资源,包括人员的培训与基础设施工作环境的安排（q6+eo4.4.1/4.4.2）
三、体系文件
1、识别应建立保持的文件 包括外来文件的识别、所需文件的编制、修订归纳、所需记录要求的确定等（q4.2+oe4.4.4）
2、文件与记录管理 根据文件控制要求分发控制文件
策划对记录的管理（q4.2+oe4.4.5）
四、实施文件
1、过程控制实施 按照文件的规定和策划的结果实施管理，对识别出的过程/重要环境因素/重要危险因素进行控制，执行旨在实现目标的管理方案，包括对应急情况的管理、对相关方施加影响等以及安排所需的支持性的培训、交流等活动。保存所需的各种实施记录并妥善管理。（q7+q6.2+eo4.4.2/4.4.3/4.4.6/4.4.7）
2、过程实施的日常监控 依据文件规定实施过程/体系的监控，包括顾客满意、产品/过程质量、遵守相关法规要求情况、环境/安全绩效/表现等，所需监视测量仪器管理。对监控中出现的问题采取适当的措施，以持续改进整个管理体系。保存整个监控过程的记录。(q8+eo4.5)
五、管理评审 最高管理层对体系的评审 按照策划的时间间隔由最高管理层评价体系的持续适用性、充分性和有效性。（q5.6+eo5.6）
注意：表中q/e/o分别代表ISO9001/ISO14001/OHSAS18001标准条款要求
理解与说明：
按照以上过程建立的一体化管理体系可以有效地融合了ISO9001、ISO14001、OHSAS18001标准的要求，但是要达到高度协调一致，取得最优化的结果（管理成本效益的优化）是需要组织在较好地理解以上过程要求的基础上，把自身管理实际与相应的要求有机地结合在一起才能实现的。
下面将对有关要求做简要分析。
1）初始管理评审
领导作用的充分发挥是建立有效一体化管理体系的先决条件，最高管理层的承诺和参与也是做好初始管理评审、提出有挑战性方针目标和建立适合的管理体系的前提，因此在策划管理体系时，应通过初始评审了解质量环境安全管理的特色、差距和努力达到的方向。
需要：
--质量管理过程及其相互作用的识别和控制现状分析；
--过程中环境因素/危险因素识别评价和重要现状影响分析和控制策划；
--遵守法律法规和其他要求（包括顾客要求）的情况分析和控制策划，这里面应识别出包括质量方面法律、技术规范、行业标准，适用于组织环境因素与职业健康安全的法律法规标准，以及相关方的质量环境和安全方面的要求；
--历史上曾经的事件、事故情况调查分析等等
在得到充分信息的基础上，结合实际由最高管理者批准组织在质量环境安全管理方面的承诺（方针）和目标（必要时尤其在涉及职业健康安全时，应安排员工或其代表的参与），作为一体化体系的建立和保持的基础。
2）资源保障
为了实现一体化管理体系的方针和目标，最高管理层应安排适当的资源予以保障，要求：
--建立适当的组织机构以执行体系的建立保持活动；
--安排有能力的人员去从事体系的维护工作，必要时实施培训；
--为达到遵守法律法规和其他要求、有效控制重要过程和其中的重要环境安全因素而建立的目标，配置充分的技术资金、资金、人力资源；
--条件许可时应不断更新、完善、补充保障健康安全和环境条件的设施工具，如设置必要的安全防护装置、环境处理设施等等。
3）体系文件
文件是一体化管理体系的外在表现，应能反映出整个体系的全部要求。
--建立/完善一体化的管理手册和必须的程序文件，程序至少应包含（但不限于）：文件、记录控制程序，内部审核管理程序，不合格/不符合处理程序，纠正预防措施控制程序，环境安全因素管理程序，法律法规管理程序，人力资源/培训管理程序，信息交流咨询管理程序，应急准备响应程序，监测与测量管理程序等；
--完善为控制过程、环境因素、风险所需要的其他文件/规范/要求；
--合理安排为证实体系有效运转和用于追溯的记录；
--识别外来文件的控制要求并保持。
4）实施过程控制
有效实施一体化管理体系文件，是体系成败的关键：
--通过培训或其他方式确保关键过程/岗位、从事重要环境因素和重要职业健康安全影响有关岗位的人员（不论是否组织内部）胜任其工作；
--通过通畅的信息交流、咨询协商等活动使得组织内部以及其相关方能够了解与一体化管理体系有关的信息，包括重要环境与健康安全的影响、紧急情况与响应计划，建议抱怨投诉的传达等。
--依照策划的各类规范、指导性文件、图样等的规定进行操作，包括实施运行控制方面的程序、环境/安全管理方案、操作指导书、应急响应计划、产品/服务实现有关的规定等，保存实施有关过程的记录和数据；
--对分包方或供方施加必要的影响；
--有效控制各类文件以确保关键岗位可以得到现行版本。
--其他内容的实施等。
5）实施监控活动
为确保体系的改进和按照策划的结果有效运行，必须实施必要的监视活动，它至少包括：
--环境和职业健康安全绩效监测；
--遵守法律法规要求状况的定期评价；
--目标指标管理方案实施情况的监控；
--运行/过程控制有关内容的监视与测量；
--产品/服务趋势的监控；
--顾客满意情况的测量；
--有关事故、事件情况的调查分析；
--所用到的监视或测量设备的管理；
--按照策划的时间间隔开展的内部管理体系审核和管理评审；
--其他安排的监视和测量活动等。
对于监控中发现的不合格或不符合情况必须得到有效处理，因此应安排以下活动：
--规定职责以处理处置不合格品或不符合的情况；
--实施必要的数据分析；
--在评价风险基础上，采取适当的纠正或预防措施并予以完成；
--因采取纠正预防措施而产生的体系变更应按照相关的要求进行改变，包括各类文件的修改；
--有证据可以证明一体化体系建立和实施的符合性，持续适用性、充分性和有效性；
--监控过程的记录应妥善保管。
一体化管理体系建立是一件综合性工程，本文给出的只是一个简单的，理想化的"模型"，最多希望能在建立体系时给予方向性指导，要得到有效实施或实质性帮助则除了对组织自身有较高的要求外，还有赖于组织各层次的参与和技术上的支持，比如一体化管理职权的统一、领导作用的发挥和全员参与、资源的充分配置、尤其各方面技术力量的相对集中等。不过建立一体化管理模式是发展的必然要求，也是对组织能力的一次检验，我们真诚希望越来越多的各类组织接受一体化管理的理念和挑战，以取得综合管理水平的持续提高、与时俱进。

作为公司管理体系的参与者,lion7380真是有很强的指导性啊,谢谢!!!

谢谢!
我需要一本实施手册
找了好久也没有找到啊!

不是质量、安全、环境体系一体化实施手册嘛。